公文不是為了記敘個人見聞，也不是闡發(fā)個人見解，而是秉承領(lǐng)導(dǎo)指示要求，根據(jù)工作需要而擬制的。起草人的職責就是通過文字表述，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，想方設(shè)法把領(lǐng)導(dǎo)的思想完整表述出來，而不能斷章取義、隨心所欲，更不能“另起爐灶”。這就要求起草人用心琢磨
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