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全面加強農村村民建房與管理工作既是我市實現鄉鎮振興戰略、建設美麗宜居新農村的重要內容，又是解決“三農”問題、加快實現城鄉一體化的必經之路。根據市人大安排，現就我市農村村民建房與管理工作匯報如下：
一、我市農村村民建房基本情況
（一）村民建房現狀
我市地處*湖腹地，主要以“三分垸田三分洲，三分水面一分丘”的湖鄉地貌特征為主，全市轄*個鎮、*個街道辦事處、*個蘆葦場；共有*個行政村，*余萬戶農村家庭，*萬農村人口，占比為*%；現有已建成農村住宅*萬棟。
近年來，隨著農民收入的增長和生活水平的提高，農民居住條件得到了一定程度上改善，全市農民人均住房面積已由*年前的*平方米增加到現在的*平方米。*年全年村民建房數量為*余戶，其中報建手續齊全的有*戶。另外，在農村村民集中居住方面，我市分別在新安、樂園、勝天三個村建成了*各集中居住小區，村民集中居住區建設工作在*名列前茅。
（二）村民建房主要特征
我市農村村民居住形式是長期以來歷史形成的,大多是一戶一宅一坪(曬坪）一土(萊土)，布局較為零散，沿路、沿堤、沿水（渠道、溝港河塘）等建房現象較多。大多數村民住房是上世紀*年代我市“苧麻熱”后建成,磚瓦平房占*%,少量為二層以上磚瓦樓房，平均每戶住宅及其他用地面積在*畝以上。
經前段時間摸底統計，我市農村村民建房的選址分布基本情況為：集中居住的有*戶、沿路農宅有*萬余戶、沿堤岸農宅有*萬余戶、沿溝港河塘農宅有*萬余戶。其中涉嫌占用耕地的有*戶，涉嫌占用基本農田的有*戶；近三年新建農宅*棟，其中手續齊全的有*棟，占比為*%。
（三）鎮場管理情況。近年來，我市各鎮場街道加大了對農村村民建房與管理工作的力度，村民建房行為得到了進一步的規范。如我市的新灣鎮、陽羅鎮，均全面實施了規劃例會制度，近三年來，兩鎮的村民建房均向當地鎮政府提交了建房申請資料，鎮規劃例會對村民建房申請進行了嚴格審批；全面落實了巡察制度，嚴厲打擊了違規違建行為，兩鎮近三年來的村民建房，均無占用耕地、農地、林地等違法違規行為。
二、存在的問題及原因
農村建房需求的增長，對管理提出了較高的要求。一直以來，我市高度重視農村建房管理工作，并采取了一系列的管理措施，取得了一定的成績。但因歷史原因和農村村民建房發展，矛盾和問題仍較為突出，主要表現在以下幾個方面：
1.違建行為尚未根治。由于習慣、個人意愿等原因，部分地方村民占用基本農田建房的現象時有發生。有的多處占用、超標準占用住宅基地；有的假借村民集中建房的名義，進行商業開發；部分村民建房規避管理，未經批準，私自建設，據調研統計，近*年內全市村民建房未履行報批等相關手續所占的比例較大，占比將近*%。
2.空心房占比仍然較大。近幾年來，我市城鎮化水平逐步提高，*年，全市城鎮化率達*%,比*年提高了將近*個百分點。近*年農村向城鎮轉移*萬戶，約*萬人，形成了不少的空心房，其基本情況為：一是有的家庭及成員戶口在農村，但已舉家搬遷至城鎮居住，原在農村的住房及宅基地已廢棄多年但權屬未變，房屋已經破爛不堪，周邊土地荒蕪；二是有的長期在外務工經商，每年只有春節時才回家幾天，空巢房很多。據調研統計，目前全市農村村民長期空置住房約*戶，占全市農村總戶數的*%。如草尾鎮空置住房*戶，占全鎮總戶數的*%,南*蘆葦場共有村民*戶，目前空置住房達*戶，占比*%。隨著農村勞動力轉移力度加大，農村空置住房戶數還將不斷增加。
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