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為有效防控疫情，**區(qū)各級黨組織發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，推動居村委會、物業(yè)、業(yè)委會等“1+3+X”工作力量協(xié)同運作、各司其職，共同構(gòu)成了居村抗疫“第一梯隊”，廣泛動員黨組織“雙結(jié)對”、黨員“雙報到”、各領(lǐng)域人士參與，匯聚起居村防疫的同心力量。在市委督導組的悉心指導下，結(jié)合疫情中發(fā)現(xiàn)的基層治理問題、相關(guān)經(jīng)驗做法，**區(qū)積極推進居村抗疫“第二梯隊”建設(shè)，探索形成一套常態(tài)化疫情防控背景下以報到黨員為主體、多元力量參與的社區(qū)黨建新模式，取得了積極成效。
一、構(gòu)建組織體系“一張網(wǎng)”，融入常態(tài)化社區(qū)治理
在“雙報到”基礎(chǔ)上，總結(jié)本次疫情期間社會動員的經(jīng)驗做法，設(shè)立居村“第二梯隊”，建立區(qū)、街鎮(zhèn)、居村“一桿子到底”的組織體系，探索社事共議、社事共辦、社事共管的有效模式。
一是夯基壘臺筑起“四梁八柱”，推動實體化運作。構(gòu)建三級體系。形成“區(qū)黨建辦+街鎮(zhèn)工作組+居村第二梯隊”架構(gòu)，推動黨組織向社區(qū)治理各領(lǐng)域拓展、向黨員群眾身邊延伸，切實推動黨組織在社區(qū)統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)各方的核心作用發(fā)揮。明確各方職責。區(qū)黨建辦承擔在職黨員到社區(qū)報到的統(tǒng)籌管理，負責全區(qū)工作指導，與各街鎮(zhèn)工作組聯(lián)系。街鎮(zhèn)層面設(shè)立工作組，委派專人加強協(xié)調(diào)，負責轄區(qū)居村“第二梯隊”統(tǒng)籌。居村黨組織承擔具體領(lǐng)導職責。推動作用發(fā)揮。居村“第二梯隊”一般選配1位隊長，統(tǒng)籌梯隊工作，隊長由個人自薦、上級推薦和居村黨組織任命的方式產(chǎn)生。可視情下設(shè)若干分隊，明確任務目標和職能分工。借鑒疫情防控期間“分色明白卡”等有效做法，探索“分工明白卡”等舉措，形成黨組織有力引領(lǐng)、黨員作用有效發(fā)揮的社區(qū)治理新局面。
二是融入“1+3”治理模式，加強常態(tài)化支持。推動居村“第二梯隊”隊長擔任居民區(qū)黨組織兼職副書記，參與居村“紅色議事廳”等社區(qū)自治議事協(xié)調(diào)會議，協(xié)助居村黨組織、居委會開展社區(qū)治理工作。分隊長、核心成員擔任樓組長等，有條件的可探索隊長或核心成員通過法定程序進入業(yè)委會，做實“紅色業(yè)委會”。推動核心成員組建物業(yè)監(jiān)督員或物業(yè)治理智囊團，創(chuàng)建“滿意物業(yè)”，真正實現(xiàn)“組織在家門，黨員在身邊”。
二、貫穿平戰(zhàn)結(jié)合“一根線”，打造即戰(zhàn)式社區(qū)力量
持續(xù)開展在職黨員在社區(qū)亮身份、踐承諾“亮踐行動”，完善線上發(fā)聲、線下報到，參與治理、作用發(fā)揮等運作模式，推動在職黨員融入社區(qū)、進到樓棟、聯(lián)系到戶。
一是建立報到聯(lián)系機制。組建“在職黨員線上報到—居村黨組織審核—隊長聯(lián)絡(luò)—加入居村‘第二梯隊’—認領(lǐng)社區(qū)治理任務—年底統(tǒng)計積分”的流程體系。在原有的“先鋒上海”小程序基礎(chǔ)上，新增黨員報到居村線上提醒、參與審核模塊，特別關(guān)注區(qū)內(nèi)新發(fā)展黨員、新轉(zhuǎn)入黨員的報到落實情況，將“我是黨員”的政治自覺轉(zhuǎn)化為“美好家園”的行動自覺，將“我是黨員我先上”延伸到每名黨員個人，帶動居民共同參與社區(qū)治理。
二是完善參與治理機制。考慮到在職黨員的工作特性，一方面，線上正面發(fā)聲引導。推動“雙樓長”（常規(guī)樓組長+在職黨員線上樓長）全覆蓋，老青搭檔、合作結(jié)對，協(xié)助居村黨組織線上組織動員黨員群眾，做好網(wǎng)上引導宣傳，弘揚社會正能量，查找社區(qū)治理短板，發(fā)揮在職黨員資源優(yōu)勢，開展靈活的資源力量對接，為社區(qū)治理精準賦能。另一方面，線下組織志愿服務。指導各居村結(jié)合社區(qū)治理需要和社區(qū)實際，形成線下報到黨員崗位清單，優(yōu)化志愿服務分配、認領(lǐng)機制，組建社區(qū)宣傳、社區(qū)治理、特殊關(guān)愛等服務項目，在8小時外積極參與社區(qū)治理，做到“幫忙不添亂、到位不越位、參與不干預”。建立報到黨員“每年一件為民實事”任務清單，探索形成居村黨組織組織力提升“第二動力”。此外，挖掘并吸納疫情防控中積極參與社區(qū)治理的熱心居民、為社區(qū)抗疫建言出力的社區(qū)達人、有效組織團購保供的團長群主等社區(qū)活躍力量，為社區(qū)治理賦能增效。
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