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2021年，**市在全省率先啟動平價商店建設(shè)先行先試工作，并將此列入民生“菜籃子”工程，持續(xù)推進落實。按照“政府調(diào)控、市場運作、產(chǎn)銷對接、平價惠民”的原則，逐步形成農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建管工作體系。經(jīng)過*年多建設(shè)，全市目前共建有平價商店**家，形成覆蓋城區(qū)的平價商店網(wǎng)絡(luò)體系，較好地發(fā)揮了“穩(wěn)物價、惠民生”的積極作用。
一、政府主導(dǎo)，構(gòu)建工作機制
（一）構(gòu)建三級工作架構(gòu)。為推進平價商店建設(shè)，**市成立了由**多個部門和單位組成的市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；各區(qū)通力協(xié)同，細化工作舉措；商戶按照程序和條件依法申請平價商店經(jīng)營資格，嚴格規(guī)范經(jīng)營。三方合力，構(gòu)建了市級統(tǒng)籌、各區(qū)協(xié)同、商戶落地的三級工作架構(gòu)。
（二）制定完善實施方案。為更好地指導(dǎo)平價商店建設(shè)工作，明確建設(shè)原則和具體方案，**市制定了《農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)實施方案（試行）》，并根據(jù)實際情況變化于****年*月進行了進一步的修訂和完善。
二、規(guī)范運營，健全制度標準
（一）構(gòu)建管理制度。按照實施方案要求，針對平價商店建設(shè)主體，修改完善《農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)資金使用管理辦法（試行）》《**市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理辦法（試行）》《**市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店考核辦法》等一系列規(guī)范制度，構(gòu)建了平價商店準入、扶持、補貼、運營與管理一整套較為完善的制度體系。針對門店經(jīng)營者，細化出臺了《**市農(nóng)副產(chǎn)品平價商店有關(guān)管理措施》，進一步要求平價商店經(jīng)營者加強內(nèi)部管理，建立健全明碼標價、價格變動臺帳、經(jīng)營品種數(shù)量統(tǒng)計、質(zhì)量監(jiān)測檢驗等制度，依法規(guī)范經(jīng)營。
（二）統(tǒng)一建設(shè)標準。所有經(jīng)審核掛牌的平價商店統(tǒng)一使用標識、標牌，自覺接受監(jiān)督管理，統(tǒng)一設(shè)計并監(jiān)督懸掛張貼標識、標牌，即統(tǒng)一張貼授權(quán)書、統(tǒng)一懸掛制度牌、統(tǒng)一安裝燈箱、統(tǒng)一價格對比牌、統(tǒng)一明碼標價簽。同時，**市已計劃將平價商店建設(shè)納入“*+*+*”社區(qū)鄰里中心建設(shè)總體規(guī)劃，接受區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)的統(tǒng)一管理，進一步提高社區(qū)便民惠民服務(wù)供給能力。
（三）打造監(jiān)測平臺。**市政府與平價商店經(jīng)營企業(yè)簽訂了承諾協(xié)議，明確建設(shè)經(jīng)營主體的權(quán)利和義務(wù)。在農(nóng)副產(chǎn)品價格平穩(wěn)時期，要求平價商店銷售的平價蔬菜類產(chǎn)品每天不少于全市平價農(nóng)副產(chǎn)品目錄內(nèi)的**個品種，銷售價格低于同品種市場平均價格**%以上，銷售其他農(nóng)副產(chǎn)品的價格不高于周邊同品種市場價格。為此，由政府出資，設(shè)立了**個遍布城區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測點，統(tǒng)一打造平價商店農(nóng)副產(chǎn)品價格監(jiān)測平臺,實現(xiàn)對全市平價農(nóng)副產(chǎn)品目錄內(nèi)品種的常態(tài)化監(jiān)測，第一時間發(fā)布市場平均價和各平價商店實際銷售價格。
（四）建立監(jiān)管機制。為強化平價商店的日常監(jiān)督和管理，**市探索形成平價商店“三大監(jiān)管機制”。準入環(huán)節(jié)，按照經(jīng)營企業(yè)提出申請、城區(qū)平價辦嚴格初審、市平價辦按規(guī)復(fù)核、市平價辦會議研究決定的程序，層層把牢準入關(guān)。運營環(huán)節(jié)，通過日常巡查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和年度考核，充分掌握所有平價商店的惠民程度和經(jīng)營情況，根據(jù)年度考核情況，評定“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”和“不合格”四個等次。退出環(huán)節(jié)，對在年度考核中評為“不合格”等次的平價商店，嚴格整改；對連續(xù)兩次評為“不合格”的平價商店，按規(guī)定取消其平價商店資格，實行優(yōu)勝劣汰，以確保平價商店建設(shè)質(zhì)量。*年多以來，被取消資格的平價商店共有**家，占授牌平價商店總數(shù)的**%，做到嚴格監(jiān)管，不合格就摘牌。
三、獎補結(jié)合，確保平價落實
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