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對(duì)照建設(shè)一支高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍的要求和基層工作形勢(shì)發(fā)展需求，當(dāng)前基層干部隊(duì)伍面臨一系列亟待解決的現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題。
一、存在的主要問(wèn)題
一是“任務(wù)繁重責(zé)任加大”與“編制偏少人員偏老”矛盾較突出。目前，"一票否決"評(píng)估監(jiān)督，"xxxx"平臺(tái)全面運(yùn)行，"三改一拆"，"四破"整風(fēng)，"五水共治"等重點(diǎn)任務(wù)同步實(shí)施，，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為最基層和落實(shí)各項(xiàng)政策任務(wù)的末端，承擔(dān)著越來(lái)越多的責(zé)任和壓力。自該區(qū)成立以來(lái)，該區(qū)的行政編制總體上相對(duì)較小。全區(qū)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有x名公務(wù)員。長(zhǎng)期以來(lái)，公務(wù)員隊(duì)伍長(zhǎng)期偏緊偏滿，但前線人手卻不足。例如，有x個(gè)村莊，常住人口超過(guò)x人，總移民人口超過(guò)x人。今年，承擔(dān)了x項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)（x項(xiàng)省級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）全鎮(zhèn)公務(wù)員編制x個(gè)，現(xiàn)有公務(wù)員x人，年齡平均x，其中x歲以上x(chóng)人，x－x歲x人，x－x歲x人，x歲以下的僅x人，干部力量不足、隊(duì)伍年齡老化斷檔問(wèn)題日益凸顯。
二是“專(zhuān)業(yè)人才需求迫切”與“干部來(lái)源渠道單一”矛盾較突出。近年來(lái)，除安置復(fù)員士兵外，由于受人員配備因素少的影響，該地區(qū)每年僅組織向社會(huì)招聘約x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員，其中半數(shù)以上需要招聘大學(xué)生村官和優(yōu)秀村干部。由于職位的缺乏，社會(huì)的招聘只能是無(wú)限專(zhuān)業(yè)的，不能直接用專(zhuān)業(yè)知識(shí)補(bǔ)充最急需的新鮮血液。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，社會(huì)管理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，法律法規(guī)等方面的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺，一般干部中農(nóng)林水等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏。xx年代招收的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部年齡即將達(dá)到“條”到“線”。直接招聘的年輕干部和轉(zhuǎn)業(yè)干部大多專(zhuān)業(yè)不同，流動(dòng)性強(qiáng)，基層急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才面臨“斷代”問(wèn)題。
三是“基層隊(duì)伍人心不穩(wěn)”與“工作環(huán)境較難改善”矛盾較突出。由于工作的復(fù)雜性，干部的許多基本權(quán)益，例如節(jié)假日都得不到保障。同時(shí)，也面臨著階段性，突出性的檢查監(jiān)督任務(wù)。基層干部經(jīng)常“兩眼已開(kāi)就忙到熄燈”。如果在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤，就會(huì)受到批評(píng)和懲罰，或者被當(dāng)場(chǎng)解雇。許多干部如履薄冰。在參觀調(diào)研期間，不少村鎮(zhèn)（街道）“一把手”反映前線壓力大，經(jīng)常睡不著覺(jué)。此外，由于工作任務(wù)繁重、壓力大，許多扎根基層、奔赴一線的干部長(zhǎng)期超負(fù)荷工作。他們長(zhǎng)期處于“亞健康”狀態(tài)，身心健康受到嚴(yán)重?fù)p害。有的病了還堅(jiān)守崗位，一拖再拖，小病變大病，急病變慢性病。與往年相比，患病和住院的干部人數(shù)呈明顯上升趨勢(shì)。僅在xxxx年上半年，區(qū)委就前往醫(yī)院向多達(dá)xx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員表示慰問(wèn)。正因?yàn)槿绱耍l(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員的心不穩(wěn)定，人心不安。在與干部的談心中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員提出了機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)崗的想法，有的甚至寧愿到機(jī)關(guān)部門(mén)當(dāng)一般干部。
四是“干勁活力有待激發(fā)”與“考核管理落地乏力”矛盾較突出。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作壓力大，工資低，社會(huì)關(guān)注度高。陽(yáng)光工資實(shí)施和津補(bǔ)貼治理后，由于缺乏有效的激勵(lì)和約束，吃大鍋飯問(wèn)題死灰復(fù)燃，“苦樂(lè)不均”似乎在一定程度上存在，工作的重要性和干部的待遇在政治待遇上無(wú)法體現(xiàn)，一些基層干部由于身份和年齡的限制，沒(méi)有晉升的希望。老干部的積極性難以調(diào)動(dòng)，隊(duì)伍中有不少"站客"和"看客"。在嚴(yán)格干部管理方面，雖然近年來(lái)從中央到區(qū)的工作力度進(jìn)一步加大，出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，但在基層工作考核管理方面，由于“粗放”措施相對(duì)較多，針對(duì)性和可操作性較差，好人”思想作怪、制度執(zhí)行走樣落地乏力等，導(dǎo)致干部隊(duì)伍中“庸懶散”現(xiàn)象、“出勤不出力”問(wèn)題依然改觀不大、不能有效解決，不僅挫傷了部分同志的積極性，而且影響到干部隊(duì)伍的整體建設(shè)。
二、有關(guān)對(duì)策和建議
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