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同志們：
黨的二十大報(bào)告把“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”單獨(dú)作為一部分進(jìn)行闡述，指出“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”，強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，并從完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、扎實(shí)推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、加快建設(shè)法治社會(huì)四個(gè)方面，對(duì)全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化進(jìn)行了部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。”其中，一個(gè)重要內(nèi)容就是始終貫穿于治國(guó)理政中的法治思維。
一、深刻理解習(xí)近平法治思想中的法治思維
法治思維是基于新時(shí)代對(duì)法治功能認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是貫穿習(xí)近平法治思想的一條理論主線。法治思維作為一種思維方式，是在治國(guó)理政的方方面面中要更加注重法律方法的運(yùn)用，確立各類社會(huì)主體的規(guī)則意識(shí)和契約意識(shí)，運(yùn)用法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)依法辦事，構(gòu)建國(guó)家治理的法治化模式。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“前進(jìn)道路上，我們要增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維”“要運(yùn)用法治思維鞏固黨的執(zhí)政地位，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益，提髙領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維解決問題的能力。”這些關(guān)于法治思維的重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義法學(xué)理論，對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，起到理論引領(lǐng)和實(shí)踐推動(dòng)作用。
二、準(zhǔn)確把握法治思維的豐富內(nèi)涵
法治思維，是以現(xiàn)代法治理念為基礎(chǔ)、以公平正義為核心價(jià)值，依據(jù)規(guī)則至上、職權(quán)法定、尊重人權(quán)、正當(dāng)程序等原則要求，分析事物、判斷是非、作出決策的理性思維方式。從個(gè)體層面看，法治思維是一種理性的思維方式和辦事原則。從社會(huì)層面看，法治思維是一種有序的社會(huì)生活方式和一整套有關(guān)權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力、職責(zé)的制度安排。從國(guó)家層面看，法治思維是一種宏觀的國(guó)家治理方略，呈現(xiàn)出國(guó)家對(duì)良法善治的深刻洞見與守護(hù)。
法治思維是夯實(shí)法治之基的信仰思維。習(xí)近平總書記指出，“任何人都不得凌駕于國(guó)家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法權(quán)力作為私器牟取私利、滿足私欲”。法治思維要求任何人和單位都要自覺將自己置于憲法法律的監(jiān)督和制約之下。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。法治思維是建立社會(huì)秩序的規(guī)則思維。法治思維首先是一種規(guī)則思維，即以法律作為判斷是非和處理事務(wù)的準(zhǔn)繩，當(dāng)情理與法律規(guī)則發(fā)生沖突時(shí)，首先服從規(guī)則及其邏輯，然后在縝密法律邏輯前提下考慮“情理”，做到懂情理、明事理、講法理。法治思維是體現(xiàn)公正效率的程序思維。與實(shí)體權(quán)力具有自由裁量權(quán)不同，程序必須是公開、明確、可操作的，這就使得違反程序不存在回旋的余地和抗辯的理由，其約束“自由裁量權(quán)”的效果更加直觀。黨的十八屆四中全會(huì)提出，把“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”確定為法定程序，即在國(guó)家治理過程中不論是問題協(xié)商、糾紛解決還是決策制定，都必須在既定程序內(nèi)進(jìn)行。法治思維是強(qiáng)調(diào)辯證關(guān)系的權(quán)責(zé)思維。公權(quán)力具有不可轉(zhuǎn)讓、不可放棄、必須行使的特征，權(quán)力必須與責(zé)任相伴，否則必然被濫用。義務(wù)必須有責(zé)任保障，否則難保其履行；一言以蔽之，有權(quán)必有責(zé)。但不可忽視的是，在社會(huì)治理由無限政府轉(zhuǎn)向有限政府的發(fā)展進(jìn)程中，追責(zé)過輕會(huì)因“違法成本低”而流于形式，追責(zé)過重又會(huì)造成不干事就不出錯(cuò)的“懶政怠政”。因此，權(quán)責(zé)要相當(dāng)亦應(yīng)是權(quán)責(zé)思維的題中應(yīng)有之義。
三、堅(jiān)持運(yùn)用法治思維推進(jìn)各方面工作
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