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“兩新”組織黨組織書記培訓(xùn)班講義
改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織（也就是“兩新”組織）日益成為我國經(jīng)濟(jì)社會生活的一支重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，轉(zhuǎn)變政府職能等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。“兩新”組織黨建工作也隨之得到拓展和深化，成為黨的基層組織建設(shè)中的一個重要領(lǐng)域。今天我們就系統(tǒng)了解一下“兩新”組織，一起探討學(xué)習(xí)一下“兩新”組織黨建工作方面的問題，進(jìn)一步提高大家抓黨建促發(fā)展的能力。
一、“兩新”組織的概念、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀
第一，“兩新”組織概念
“兩新”組織就是新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織。
新經(jīng)濟(jì)組織，即非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它是與傳統(tǒng)國有和集體經(jīng)濟(jì)組織相對而言的經(jīng)濟(jì)組織，是特指社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新建立的，在所有制性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、運(yùn)作模式等方面，與傳統(tǒng)國有和集體企業(yè)不同的經(jīng)濟(jì)組織。
它可以分為廣義和狹義兩大類。廣義上的新經(jīng)濟(jì)組織指改革開放以來出現(xiàn)的，相對于傳統(tǒng)國有和集體企業(yè)而言，所有新建立的經(jīng)濟(jì)組織。其中，既包括從傳統(tǒng)國有企業(yè)和集體企業(yè)改制而來的經(jīng)濟(jì)組織，如股份合作制企業(yè)、國家參股并相對控股的外商投資企業(yè)、港澳臺企業(yè)等；也包括各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織，如個體工商戶、私營企業(yè)（包括民營科技企業(yè)）、非公有制經(jīng)濟(jì)控制的外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)等；還包括近年來不斷發(fā)展壯大的國有資本參與的新型混合所有制企業(yè)。狹義上的新經(jīng)濟(jì)組織，就是指非公有制經(jīng)濟(jì)組織，包括個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)、私營企業(yè)以及其他非公有制經(jīng)濟(jì)控制的外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)等。
新社會組織：是與傳統(tǒng)的納入我國政治體制結(jié)構(gòu)內(nèi)的工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、臺辦等八大群眾團(tuán)體相對而言的社會組織，它是指八大群眾團(tuán)體外，為追求和實(shí)現(xiàn)一定的社會性宗旨或目標(biāo)，在法律規(guī)定或許可的范圍內(nèi)，以公民或團(tuán)體身份自愿結(jié)成的，并按其章程開展活動的、不從事經(jīng)營或不以營利為目的的民間性組織。
主要包括：社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位、基金會等
第二，“兩新”組織的歷史沿革
1、新經(jīng)濟(jì)組織的歷史沿革
我國新經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展大致可以分為恢復(fù)發(fā)展、發(fā)育成長、快速發(fā)展三個階段。
第一階段是恢復(fù)發(fā)展階段(20世紀(jì)80年代至1992年鄧小平同志發(fā)表視察南方講話）。改革開放以后，1982年，黨的十二大第一次明確提出了要適當(dāng)發(fā)展非公有制的個體經(jīng)濟(jì)問題。1987年，中央針對一些個體經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展成私營企業(yè)的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要采取“允許存在，加強(qiáng)管理，興利除弊，逐步引導(dǎo)”的方針，引導(dǎo)它們健康發(fā)展。在中央政策的允許下，新經(jīng)濟(jì)組織在中華大地開始發(fā)展起來。以浙江為例，到1992年底，該省個體工商戶發(fā)展到100.26萬戶，私營企業(yè)也從無到有發(fā)展到1萬多戶。
第二階段是發(fā)育成長階段(鄧小平同志發(fā)表視察南方講話至黨的十五大召開)。1992年鄧小平視察南方談話發(fā)表后，當(dāng)年召開的黨的十四大明確指出，在所有制結(jié)構(gòu)上，要以公有制包括國家所有制和集體所有制為主體，個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長期共同發(fā)展，不同經(jīng)濟(jì)形式還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。此后，在十四屆五中全會上，把公有制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)成分的關(guān)系作為在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的若干重大關(guān)系問題加以系統(tǒng)的闡述。思想上的解放推動了新經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展。自1992年鄧小平同志南方講話以后，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的步伐加快，新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域擴(kuò)展，各種新經(jīng)濟(jì)組織日益增多。同樣再看浙江省，從1993年到1997年5年期間，以外商投資企業(yè)和股份制企業(yè)為主的其他類型工業(yè)企業(yè)戶數(shù)，從占企業(yè)總數(shù)的3.9%上升到11.6%。
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