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以案促改專題黨課講稿:一把手嚴重違紀違法案以案促改工作的啟示

黨課講稿 時間:2023-09-29 21:10:02 收藏 WORD下載

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“一把手”作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的“班長”“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”, 在地方、單位和部門發(fā)展中具有統(tǒng)領(lǐng)全局的作用,既是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。一段時間以來,少數(shù)地方“一把手”將黨和人民賦予的權(quán)力視為私產(chǎn)禁臠,霸道行權(quán)、違規(guī)用權(quán)、任性濫權(quán),甚至以權(quán)謀私、大搞利益輸送,對所在地方、單位的政治生態(tài)、經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生惡劣影響。黨的十八大以來,黨中央高度重視對“一把手”的監(jiān)督, 習(xí)近平總書記多次作出重要指示,十九屆四中全會、十九屆中央紀委五次全會都圍繞加強對“一把手”監(jiān)督作出明確部署。各地各部門認真貫徹落實黨中央部署要求,把破解對“一把手”監(jiān)督難題擺在突出位置來抓,持續(xù)開展“一把手”嚴重違紀違法問題專項整治,有力推動以案促改、以案促建、以案促治, 為進一步規(guī)范“一把手”權(quán)力運行、健全完善黨和國家監(jiān)督體系提供了有益啟示。

1.落馬一把手濫用權(quán)力的特點

“一把手”嚴重違紀違法問題本質(zhì)上是監(jiān)督失效情況下的權(quán)力濫用,一些地方、單位和部門管人管事管權(quán)的制度機制不完善,存在上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難等監(jiān)督“空白”,導(dǎo)致“一把手”權(quán)力屢屢出軌越界、脫韁狂奔。大量事實表明,“一把手”主政一方、掌管一域,往往被不法分子視為拉攏、腐蝕、圍獵的重點對象,已經(jīng)成為“高風(fēng)險崗位”。從全國來看, 十九大后查處中管干部中主要問題發(fā)生在“一把手”崗位上的有xxx多人,xx、xx、xx、xx等就是典型。從各地來看,xx省xx個縣市中有xx個在十八大以來發(fā)生過黨政“一把手”違法犯罪問題,占比高達xx.x%;xx省自十九大至2020年x月底共立案審查調(diào)查廳級干部xxx人,其中“一把手”或曾任“一把手”的xxx人,占比xx%。

剖析近年來“一把手”嚴重違紀違法問題成因,要害就在于一個“權(quán)”字, “一把手”墮落軌跡往往是“欲隨權(quán)長、賄隨權(quán)集”,其任性濫權(quán)行為主要呈現(xiàn)“五個一”的特點。

一是決策“一言堂”。有的“一把手”破壞民主集中制,對“三重一大” 事項獨斷專行、違規(guī)“拍板”,造成重大損失。xx市供銷合作總社原黨委書記、理事長高守良將“霸氣”作為信條,在未經(jīng)風(fēng)險評估和上會程序情況下, 擅自決定投資項目,導(dǎo)致巨額投資款及利息難以收回。xxx在任xx省澄邁縣委書記期間,擅自以縣投資委員會會議代替縣委常委會會議或縣政府常務(wù)會議,違規(guī)決策議題xxx個,從中攫取巨額利益。

二是用人“一句話”。有的“一把手”違反組織紀律,濫用干部人事推薦 權(quán)、決定權(quán),拉山頭、搞派系、結(jié)圈子。xx任人唯親,在中央網(wǎng)信辦形成“小 圈子”,“圈內(nèi)人”稱其為“老板”。xxx在任xx省xx市委書記時,把干部崗位和職務(wù)當(dāng)成私有財產(chǎn),隨意任免、頻繁調(diào)整,催生一批“剛出月子的干部”“百天干部”。

三是花錢“一支筆”。有的“一把手”隨意揮霍公款、侵占公物,公私不分、損公肥私。xxx利用擔(dān)任xx省xx集團“一把手”職務(wù)便利,指使下屬采取虛列賬目等手段非法占有公共財物xxx萬余元,他曾說,“在我眼里,江銅就是我個人的企業(yè),就是自家錢袋子,從xx吃點、喝點、拿點算什么呢?” xx省xx日報社原黨組書記、總編輯xxx把單位xxx萬元公款當(dāng)成“私房錢” 出借謀利,還私設(shè)小金庫用于接待送禮和個人開支。

四是項目“一手抓”。有的“一把手”把規(guī)劃權(quán)、審批權(quán)視為禁臠,大搞 官商勾結(jié)、利益輸送、權(quán)力變現(xiàn)。xx省xx縣原縣委書記xxx、縣長xxx把各自家鄉(xiāng)老板帶到xx承攬工程,修建縣環(huán)城路時,北邊工程由書記的人干、南邊工程由縣長的人干,“南北分治”、各收其利。xx省十八大以來查處的縣市黨政“一把手”大都涉及工程項目和土地腐敗。

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