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大家好，今天我想談談“如何提升系統防范化解風險的能力”這個話題，因為水平有限，不能完全講述提升系統防范化解風險能力的方方面面，只能從財務這個角度著眼，具體講講加快預算執行進度、防范化解債務風險這一塊內容。拋磚引玉，敬請指正。
加快預算支出進度是我們體現和發揮職能的重要手段，預算支出效率事關后勤戰線各項事業發展的成敗。當前，預算進度支出緩慢已成為我們財務資產工作的主要問題之一，如果預算執行達不到要求，財務經費就會被削減，更直接影響下一年度的撥款金額。
此外，中央、省、市各級政府非常重視欠薪欠債問題，特別是政府投資性工程中的工程款、農民工工資款以及保證金等資金的保障工作非常重視，從去年開始，市財政局就要求所有市屬單位要在年底統一報送單位的欠薪欠債情況，并要求一把手負責，進行簽字。
可見，加快預算執行進度，現在不僅是我們機關事務管理中心提高資金使用效率的內在需要，也是國家、省、市政策層面對于預算資金的管理要求。
一、中心財政預算執行的現狀。
以2021年為例，截至*月底，中心本級支出累計****.**萬元，其中含有本年政府投資性項目支出***.**萬元。整體預算執行率為**.**%。其中基本經費****.**萬元，預算執行率為**.**%，專項支出****.**萬元，預算執行率**.**%。截至*月底，中心本級**個項目中，執行進度未過半的項目有**個。
綜上所述，總體來看我們的財務預算執行進度較慢，預算執行進度不均衡，從支出類別來看，基本支出基本達到了時間進度，但是項目支出進度大多低于時間進度，并且呈現了前低后高、年底集中突擊花錢的現象。
二、預算執行較緩的成因分析
中心本級總體財務預算執行較慢，究其原因，主要在于以下幾點。
一是近年來，國庫集中支付和政府采購等支出管理改革不斷深化，受到嚴格而冗長的管理程序的約束，導致項目實際執行進度滯后于預算安排。
二是沒有明確的項目實施時間表，例如對已完工的工程項目，沒有盡快完成結算審計并及早辦理資金結算。一些工作未及早謀劃和行動，大多安排在下半年，所以預算執行基本上是上半年支出緩慢，最終導致資金執行進度較緩，項目資金結余較多。
三是在日常結報中，各業務部門存在著結報不及時、電子發票重復打印重復報銷、處室審批把關不嚴等問題，需要引起重視。
三、加強預算執行的具體措施建議
一是做到預算編制的科學化和精細化。做到預算的高質量編制是加快預算執行的前提。提高預算編制的前瞻性和規劃性，應從實際需要與可能出發，逐項審議各項費用的內容及其開支標準，細化項目預算編制內容，避免預算執行的盲目性，提高預算剛性。
二是規范項目管理。根據預算執行進度管理規定，統籌安排好各項工作任務，明確預算資金支出計劃的細化時間表。定期梳理項目中的未支付工程款、未支付保證金，做到應付盡付。
三是明確責任。遵循誰使用誰負責的原則，根據內設部門和下屬單位的職責和分工，明確預算執行的目標，將預算執行進度責任落實到具體單位、具體環節和具體崗位，構建全方位的預算執行責任體系。
四是加強內部控制，建立預警機制，加強風險管控，把內部控制制度落到實處，及時發現預算執行存在的問題和原因，對此快速反饋給中心領導，并及時糾正預算執行偏差。
五是加強財務研判，完善預算執行進度分析制度。財務資產處要及時動態跟蹤和研判中心的財務總體狀況、財務資金總體情況、各個項目預算資金執行進度，剖析存在的問題及原因分析，及時提出改進措施與建議，為中心領導決策提供未來發展的前瞻性財務信息。
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