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強力推進“一地六縣”合作區建設 深度融入長三角一體化高質量發展調研報告

領導講話 時間:2023-04-16 18:32:01 收藏 WORD下載

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總體上看,在市委、市政府的堅強領導下,“一地六縣”合作區(以下簡稱“合作區”)宣城區域規劃建設取得了一定成效,在規劃編制、體制機制、項目建設、交流合作等方面均取得了積極進展。同時我們也感到,合作區規劃建設也存在著一定的困難和問題。調研組在實地調研和借鑒其他城市區域合作發展經驗的基礎上,結合宣城實際,形成以下調研報告。

一、基本情況

取得了六個方面的初步成效。一是規劃布局初步形成。確定了“1+2+N”的總體空間發展格局,“1”即綜合協調中心服務區,“2”即*兩個片區,“N”即全市域聯動協同發展若干組團,其中“1+2”區域的功能設計和布局基本清晰,形成一批片區、重點功能區的規劃體系。二是發展共識初步達成。合作區建設的影響力持續擴大,省內外關注度較高。三是合作局面初步構建。與滬蘇浙等地的合作持續加強,今年以來,市政府分別與光明集團、*市政府簽訂了深化綜合協調中心服務區、浙皖組團規劃建設協議,與*市等其他7地簽訂共建環太湖科創圈協議,*、*與*三縣(市)政府簽訂了深化蘇皖合作示范區共建協議。四是項目質效初步顯現。今年以來新開工億元以上項目103個,總投資240.2億元。軍宣路改造提升、國家機動車產品質量監督檢驗中心(上海)*基地、*全民健身中心等一批重點項目相繼建成使用。*前期工作加快推進。五是政策體系初步形成。初步形成了五年以上工作有規劃、三年工作有計劃、年度工作有重點、高質量發展有方向有序推進工作的政策體系。六是工作機制初步建立。形成了市委市政府高位推動、市“一地六縣”辦協調推進、*兩縣(市)主動作為、市直單位全力支持的工作機制。

二、問題和難點

總體上看,我市合作區建設進展還不夠快,缺少牽動性強的“引爆點”“壓艙石”項目謀劃落地,距離省委提出的“合作區要高位起勢”的要求還有很大差距。突出表現在:規劃尚未實現從“編制”向“實施”的轉變,協議尚未實現從“紙上”向“地上”的轉變,合作尚未實現從“低水平”向“高質量”的轉變,政策尚未實現從“初步利用”向“吃干榨盡”的轉變。工作推進中具體有以下三個“難”:

一是“難”在形成一個高層級“統的到位、分的清晰、統分結合”的協調推進機制。合作區規劃建設需要“一市三省”多方互動、統籌聯動,形成一個高效協調的推進機制,持續加強重要規劃協調銜接、重大基礎設施對接建設、公共服務共建共享、省際利益協調平衡、重大政策決策會商等方面的高效協調。但目前來看,滬蘇浙皖合作各有方向、各有目標、各有重點,如上海方面著力于“飛地”農業建設,常州方面著力于蘇皖合作示范區發展,*方面著力于共建環太湖科技創新圈,*方面著力于長三角(*)產業合作區規劃建設。建立國家層面、“一市三省”省級層面等高層級的統籌協調機制尚需時日,一體化的合作共識有待進一步加強。

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