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尊敬的**副省長，同志們：
**縣位于魯蘇兩省交界處，轄*個鎮街、***個行政村，人口**萬。為破解群眾參與村級議事協商不充分、不規范和操作性不強等諸多難題，**縣創新推行大事大議、小事小議、急事快議、難事廣議“村事民議”工作法，畫好群眾參與民主議事協商同心圓，探索出一條黨建引領鄉村有效治理的“新路徑”。
一、清單管理村事，明確“議什么”。**縣堅持問題導向，通過深入調研，歸納明確了三類議事協商事項。一是規定事項全覆蓋。主要是法律法規和政策明確規定的重大事項“應議盡議”，包括村級重大事項決策、招投標、財務管理、陽光村務、工程建設、集體資產資源處置、救助救災款申請、村級舉債等30種事項。二是群眾“小事”無遺漏。群眾利益無小事，把關系群眾切身利益的“小事”全部納入議事協商范疇，包括孝老敬老、移風易俗、人居環境、村規民約等12種事項。三是矛盾糾紛無盲點。主要是村級主動排查出的難事急事，包括12345熱線、群眾訴求、治安隱患等7種事項。
二、分類組織協商，解決“怎么議”。**縣創新建立分類議事機制，主要分為四類。一是大事大議。對于關系村集體和群眾利益的重大公共事務、項目建設等，嚴格執行“四議兩公開”制度，在啟動前和實施中，專門設置民意協商環節，廣泛聽取普通群眾的意見建議。青云鎮西朱崔村堅持“有事多商量”，設立“涼亭下的紅馬扎”議事點，搜集群眾意見及信息線索，成功招引億龍水上樂園、“金灘栗海”觀光片區等項目，成功爭創“山東省美麗鄉村建設示范村”。二是小事小議。針對一般性事務，**縣創新村“兩委”擴大會制度，吸納網格警務員、村民小組長、普通群眾等參加，組成10人以上的“黨群議事會”。蛟龍鎮利城村在商量村級事務時，敞開門為群眾留“一把椅子”，讓群眾參與到議事過程中，村莊實現由“亂”到“治”，成為“一把椅子來治村”的典范，相關做法在山東衛視《齊魯先鋒》播出。三是急事快議。對影響群眾生產生活的迫切問題，啟動“快速通道”，通過村民微信群、廣播喇叭等靈活多樣的方式，召集群眾協商，做到“快議、快決、快落實、快反饋”。四是難事廣議。對一些歷史遺留問題、牽涉利益較多的難題，堅持不回避、不推拖，因村制宜廣泛組建“三老治村團”“群眾評理會”等協商調解組織，充分發動群眾參與，采取上門協商、面對面評理等多元協商方式，解決問題，以“理”服眾。**街道高湖村針對長期存在的建設預留地發包問題，多次召開協商會，成功收回土地，建成沿街商業樓及倉儲用房，村集體年可增收***萬元。
三、綜合施策問效，保障“議得好”。為推動“村事民議”制度有效落實，**縣重點抓好三個環節。一是村級專項監督。加強村務監督委員會隊伍管理，制定出臺《村務監督委員會工作規程》和有關考核管理辦法，設立村（社區）監察工作聯絡站，充分發揮村務監督委員會作用，督促協商事項落實落地，確保協商成果出實效。二是群眾滿意度評價。議事協商的結果最終要由群眾來評判。由鎮街干部、村“兩委”干部、村民代表、群眾等組成評價小組，采取“電話訪問+書面測評”相結合的方式，對協商成果、議事成效進行評價，及時反饋協商結果實施情況，并以適當方式向群眾公開，真正做到“村事民議、村事民辦、村事民評”。三是強化督導考核。將村事民議工作納入鎮街黨（工）委書記抓基層黨建工作考核，三任縣委書記接續抓，組織、民政部門采取“一竿子插到底”的檢查方式，每年組織實施*次實地抽查和*次電話調查。實行問題倒查追責，累計問責***余名鎮村干部，有效防止出現“水過地皮濕”的問題。目前，全縣村級事務規范議事率達**%，鄉村治理水平顯著提升。
“村事民議”工作法，管起來的是村干部權力，換來的是群眾滿意、村莊和諧。**縣在抓實村級議事協商過程中，堅持制度創新、流程再造，注重讓群眾“全參與”“說了算”，形成了主動履行規定程序的“內生動力”，“村事民議”已成為**鄉村治理的一個“新法寶”。
