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黨課講稿：依據黨章 打造堅強戰斗堡壘
同志們：
黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。從我們黨成立伊始，組織建設就是黨的建設的重要組成部分，也是歷次黨章修訂的重點內容之一。黨的二十大報告明確提出，各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。這就要求我們必須準確把握二十大黨章修正案對于組織建設提出的新要求，真正依據黨章，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。
一、歷次黨章修訂中基層組織建設要求的歷史演進
嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。中國共產黨自成立之日起就高度重視組織建設，一大黨綱明確提出“凡是有黨員五人以上時，必須成立委員會”，但是由于當時黨員人數較少，因此只規定了中央和地方兩級組織，黨的基層組織真正出現是在二大黨章上。
二大黨章首次將“組”確定為黨的基層組織的最初形態，提出“各組組織，為本黨組織系統，訓練黨員及黨員活動之基本單位”。三大黨章將原來的“組”改為“小組”，并將設置標準從三至五人調整為五至十人。四大黨章首次將“支部”確定為黨的基本組織，隨后的五大黨章將其單獨列為一章，這在黨的基層組織建設中具有奠基性作用。五大黨章還明確列舉了支部的六項基本任務，這是對基層黨組織職責的最初表述。六大黨章實際確立了以區域和生產單位兩種方式設置黨的基層組織的原則，這些規定一直延續到抗日戰爭勝利。1945年通過的七大黨章是我們黨獨立自主制定的第一部黨章，在組織設置上明確劃分了支部、總支部和基層黨委三個層級，強調“黨的基礎組織，是黨的支部”，并對黨支部的任務作出四項規定，為黨的組織體系建設奠定了良好基礎。
1956年黨的八大通過的黨章，是新中國成立后的第一部黨章。八大黨章不僅第一次用“黨的基層組織”取代了以往使用的“黨的基本組織”和“黨的基礎組織”兩個概念，而且進一步明確了黨委、總支部和支部的設置標準，并首次對不同類型基層黨組織的職責定位作了細化區分，體現了我們黨對基層組織建設規律認識的深化。但是由于歷史局限，八大所確立的正確路線并沒有得到很好地遵循，黨的九大、十大修訂的黨章不僅明顯背離八大黨章的精神，而且對于基層黨組織的規定也相對簡單。十一大黨章雖然首次出現了“黨的基層組織要發揮戰斗堡壘作用”的提法，但是從整體來講仍然延續了過去的錯誤路線。
1978年黨的十一屆三中全會實現了黨的政治、思想和組織路線的撥亂反正。1982年通過的十二大黨章重新規定了基層黨組織的設置標準，并強調“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘”，明確了基層黨組織要履行的八項基本任務。十二大黨章是改革開放后基層黨組織建設的重要文獻，此后歷次黨章都是以十二大黨章為藍本進行修訂的。如十三大黨章在組織設置中以“村”取代了“人民公社”的相關表述；十四大黨章增加了黨的基層組織“是黨的全部工作和戰斗力的基礎”等內容；十六大黨章將“街道社區、社會團體、社會中介組織”納入了基層組織設置的范疇；十七大黨章又將“社會團體、社會中介組織”統一調整為“社會組織”；十八大黨章在基層黨組織職責中增寫了“積極創先爭優”的內容。
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