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習近平總書記強調，要把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。提升基層治理效能，必須聚焦政治功能和組織力建設，完善上下貫通、執行有力的組織體系，夯實基層黨組織戰斗堡壘，切實把黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢等轉化為基層治理優勢。
必須織密組織體系，推動要素建設轉化為功能建設
習近平總書記指出：“黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。”去年來，我們持之以恒把黨的組織體系建設作為重中之重，創新推行跨村“大黨委”，開展“紅色家園”共建活動，建立65個社區“大黨委”，推動黨的組織有效嵌入各類組織、黨的工作有效覆蓋各類群體。實踐證明，基層黨組織體系越健全，黨的執政根基就越牢靠，只有形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。一要注重廣泛覆蓋。緊盯基層治理空白點，全面整頓應建未建、“空殼”支部、軟弱渙散黨組織等問題，采取單獨建、聯合建和掛靠建等形式，在條件成熟的專業合作社和產業協會，快遞物流、電商、園區樓宇等新業態新就業群體以及外出流動黨員聚集區域建立黨組織，不斷推進黨的組織和工作覆蓋提質增效。二要注重橫向聯合。破除城鄉分割、系統管轄、區域界限等壁壘，創新扁平化、區域化、融合化的組織設置方式，通過區域聯建、行業共建、部門領建，加強與各類組織的橫向關聯，完善區域化黨建體系，確保組織體系經脈暢通。三要注重縱向整合。發揮街道“大工委”、社區“大黨委”共建機制作用，推動黨組織對不同級別、不同隸屬、不同空間治理主體的整合，推進黨建引領網格化治理，整合黨建、綜治、城管、社保等各類網格“多網合一”，營造“共建共治共享”氛圍。
必須完善組織功能，推動傳統管理轉化為現代治理
習近平總書記強調：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”實踐中，我們聚焦增強基層黨組織政治功能和組織力，深入實施基層黨建“亮星提檔、全域建強”活動，新建、改擴建44個村（社區）黨群服務中心，中組部組織振興試點單位紅場鎮大溪壩村建設富有成效。實踐證明，基層黨組織作為黨的肌體的“神經末梢”，只有強化基層黨組織的整體功能，黨的領導才能更加堅強有力。一要突出政治功能。持續加強黨的政治建設，建立健全基層黨組織的領導機制，嚴格落實村（社區）各類組織向黨組織報告工作制度，加強對各領域基層組織的政治領導和政治引領，切實把各方面的智慧和力量凝聚到基層治理中來。二要突出服務功能。結合“千村黨群服務中心提檔升級”工程，完善基層服務群眾陣地功能，因地制宜設置各類功能室，設立疫情防控志愿服務崗，活用紅色遺址，把各類陣地建成功能多元、管理規范、保障有力的“紅色地標”。三要突出共治功能。完善黨組織實施有效領導、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制，建立健全黨組織領導、多方參與的協商議事平臺，形成“一核多元”式基層治理格局。
必須凝聚組織力量，推動單兵作戰轉化為協同作戰
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