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在應急管理部和*省委、省政府堅強領導下，我們認真貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述精神，以基層應急管理體系和能力建設為突破，提請省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《關于加強基層應急管理體系和能力建設的意見》，持續深化改革、先行先試，全面提升應急管理工作水平。
一、堅持對標夯基，高標準完善組織體系
一是明確組織機構。整合鄉鎮（街道）安全生產、防汛抗旱、森林防滅火等職責，通過設立應急管理所（辦）、加掛牌子等方式，由一個工作機構承擔應急管理工作，并在行政村（社區）設立應急服務站（點）。全省*個鄉鎮（街道）均明確工作機構，落實專職人員*名。地級市萍鄉市、*市轄區內所有鄉鎮（街道）設立應急管理所（辦），萬載縣鄉鎮應急管理機構由縣應急管理局和屬地雙重管理。
二是明確救援力量標準。整合鄉鎮（街道）現有民兵、森林防火等力量，組建不少于*人的應急救援隊伍；行政村（社區）組建不少于*人的應急救援隊伍。全省鄉鎮（街道）應急救援隊伍共*萬余名，平均每個鄉鎮（街道）*人，其中萍鄉市鄉鎮（街道）均建立應急救援中隊，應急救援響應時間從*分鐘縮短至*分鐘。
三是明確應急指揮體制。建立由鄉鎮（街道）黨委、政府主要負責同志任總負責人、相關工作部門為成員單位的應急指揮體系，統一指揮隊伍力量、調配裝備物資，統籌災害事故信息接收、會商研判和應急處置。積極推進鄉鎮（街道）應急指揮中心和指揮系統建設，實現災害事故應對“四個統一”（統一監測預警、統一信息發布上報、統一搶險救援組織、統一應急指揮）。機構改革后，全省各鄉鎮（街道）共修訂各類應急預案*余個，組織業務培訓和實戰演練近*場次，基層現場處置和應急實戰水平有效提升。
二、堅定清晰明責，高質量構建責任體系
一是責任到底。明確鄉鎮（街道）黨委、政府承擔自然災害防治主體責任和安全生產領導責任，班子成員履行“一崗雙責”，并履行組織制定年度工作計劃等*項領導責任；鄉鎮（街道）應急管理工作機構落實*項工作責任，行政村（社區）落實*項工作責任，網格員落實*項工作責任，著力解決職責不清、責任不明的問題。
二是賦權一線。貫徹《關于深化應急管理綜合行政執法改革的意見》，將安全風險較小、與基層群眾關系密切、有利于基層組織實施的*項縣級權限賦予全省鄉鎮（街道），另有*項與基層經濟發展關系緊密的權限賦予能有效承接的經濟發達鄉鎮（街道），著力解決權責不一、有責無權的問題。*市推行鄉鎮（街道）應急管理機構和網格員“檢查吹哨”、行業監管部門“報到查處”的檢查執法模式，取得較好效果。
三是黨建引領。爭取省委組織部大力支持，做實“黨建+應急管理”，推動全省基層黨建信息化指揮平臺、功能、資源與應急管理業務深度融合，實現點對點視頻連線*萬余個基層黨組織、*萬余名黨員，有效將預報預警、轉移避險、救災救助、宣傳教育等延伸至村級黨組織。
四是網格共治。整合現有災害信息員、護林員等網格資源，加強與綜治、消防網格員融合，一體化推進“多員合一”的綜合性應急管理網格隊伍建設。全省鄉鎮（街道）、行政村（社區）兩級共有應急管理網格員*萬名、每個行政村（社區）至少*名，打造共建共治共享的基層應急管理格局。
三、堅決推動落地，高水平健全保障體系
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