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同志們：
黨的二十大報(bào)告將“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”作為“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”的要求之一，并強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。各級(jí)黨組織要履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好”。這一戰(zhàn)略安排不僅為推進(jìn)黨的組織工作高質(zhì)量發(fā)展奠定了主基調(diào)，也為新時(shí)代基層黨組織的功能建設(shè)提供了關(guān)鍵著力點(diǎn)。《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第二章“黨的組織制度”規(guī)定，黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠發(fā)展成為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，離不開強(qiáng)大而嚴(yán)密的組織體系，以及黨的各級(jí)組織所發(fā)揮的重大功能。黨的基層組織是黨在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)等社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是確保黨的路線、方針、政策及各項(xiàng)決策部署能夠貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。基層黨組織只有各司其職，保障各項(xiàng)職能的通暢發(fā)揮，才能有效貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署，組織好廣大黨員、凝聚動(dòng)員人民群眾。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政離不開基層黨組織切實(shí)發(fā)揮其各項(xiàng)功能凝聚而成的合力。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，圍繞“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的時(shí)代課題，提出了一系列創(chuàng)新理念用以豐富基層黨組織的功能話語(yǔ)。例如，黨的十九大報(bào)告基于“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”首次提出“組織力”概念，豐富了新時(shí)代基層黨組織建設(shè)話語(yǔ)體系；黨的二十大報(bào)告圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著重強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，實(shí)現(xiàn)了由“以組織力為重點(diǎn)”到“增強(qiáng)組織功能”的話語(yǔ)轉(zhuǎn)向。新時(shí)代，在黨的建設(shè)新的偉大工程深入推進(jìn)的時(shí)代背景下，如何全面把握新時(shí)代基層黨組織功能建設(shè)的戰(zhàn)略演進(jìn)，如何把握影響基層黨組織功能建設(shè)的諸要素，如何在理論創(chuàng)新和實(shí)踐突破的雙向互動(dòng)中切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的各項(xiàng)職能等，是黨的基層組織建設(shè)亟待解決的問(wèn)題。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、新時(shí)代基層黨組織功能建設(shè)的戰(zhàn)略演進(jìn)
新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推動(dòng)黨的建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)，基層黨組織實(shí)現(xiàn)制度化和體系化的深入發(fā)展。隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，基于時(shí)代演進(jìn)、問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)踐驗(yàn)證，基層黨組織功能建設(shè)的相關(guān)戰(zhàn)略不斷發(fā)生歷史變遷和話語(yǔ)革新，戰(zhàn)略重點(diǎn)呈現(xiàn)依據(jù)黨的建設(shè)主要矛盾而不斷調(diào)整的特征。基層黨組織功能建設(shè)雖聚焦于不同的戰(zhàn)略重點(diǎn)，但始終是黨建領(lǐng)域的前沿課題。從戰(zhàn)略演進(jìn)的角度深入考察基層黨組織功能建設(shè)的重點(diǎn)變遷和話語(yǔ)革新，可以整體把握新時(shí)代基層黨組織功能建設(shè)的頂層規(guī)制。
（一）創(chuàng)新基層黨建工作，強(qiáng)化基層黨組織整體功能
新時(shí)代，黨面臨著長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，以及精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)。黨在新時(shí)代早期對(duì)基層黨組織功能建設(shè)進(jìn)行了初步界定、詮釋和規(guī)劃，并從黨性教育、服務(wù)人民、工作創(chuàng)新等層面切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，在戰(zhàn)略調(diào)整的基礎(chǔ)上取得了基層黨建工作的創(chuàng)新突破。
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