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規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)體育公園,是市委市政府推動(dòng)公共服務(wù)社區(qū)化的重要舉措。*區(qū)在社區(qū)體育公園建設(shè)上先行先試,今年初首批*個(gè)社區(qū)體育公園建成投用,增加運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地*萬(wàn)平方米,覆蓋*個(gè)小區(qū)、*萬(wàn)群眾,初步探索出社區(qū)體育公園規(guī)劃建設(shè)管理的可行路徑。
一、主要做法
(一)分級(jí)分類規(guī)劃布局。在人口密度較大、現(xiàn)有基礎(chǔ)較好的區(qū)域進(jìn)行資源排查,按照“片區(qū)、社區(qū)、居民小區(qū)”分級(jí)規(guī)劃布局社區(qū)體育公園。其中,小區(qū)體育公園面積在*平方米左右,為純公益屬性,設(shè)置小型體育器材,主要服務(wù)對(duì)象為小區(qū)及周邊區(qū)域居民;社區(qū)體育公園面積在*平方米左右,為公益屬性,有條件的適當(dāng)安排小型商業(yè)經(jīng)營(yíng),設(shè)置稍大型的體育項(xiàng)目,主要服務(wù)對(duì)象為社區(qū)及周邊居民;片區(qū)體育公園面積在*萬(wàn)平方米左右,在公益性基礎(chǔ)上,設(shè)置經(jīng)營(yíng)性體育項(xiàng)目和商業(yè)業(yè)態(tài),主要服務(wù)對(duì)象為街道(鎮(zhèn))及周邊居民。首批在*、*、*、*等*個(gè)街道(鎮(zhèn))選址建設(shè)*個(gè)社區(qū)體育公園,其中小區(qū)級(jí)*個(gè)、社區(qū)級(jí)*個(gè)、片區(qū)級(jí)*個(gè)。
(二)因地制宜改造場(chǎng)地。在不征用土地、不改變土地性質(zhì)的前提下,充分利用社區(qū)公共場(chǎng)地、綜合性公園、小游園和城市綠地“邊角料”等地塊改造建設(shè)社區(qū)體育公園。其中,利用社區(qū)公共場(chǎng)地改造的有*A區(qū)、*B區(qū)、*A區(qū)、*小區(qū)、*小區(qū)、*東等社區(qū)體育公園,利用游園改造的有厚德園、二郎廟、張衡街、奧體花城等社區(qū)體育公園,利用*大道綠化帶改造的有關(guān)西、修業(yè)坊等社區(qū)體育公園。
(三)問(wèn)需于民優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位根據(jù)資源排查情況,按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求,提出初步設(shè)計(jì)意見(jiàn)、場(chǎng)地功能和設(shè)施設(shè)置建議。公園所在社區(qū)將設(shè)計(jì)單位初步意見(jiàn)予以公開(kāi),并通過(guò)走訪了解、問(wèn)卷調(diào)查、熱線電話、設(shè)置意見(jiàn)臺(tái)等途徑,充分征求社區(qū)居民意愿,反饋給設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改,做到“建什么樣的體育公園,由市民說(shuō)了算”。比如,根據(jù)小區(qū)內(nèi)喜愛(ài)打乒乓球群眾較多的實(shí)際,*A區(qū)社區(qū)體育公園在原有*張乒乓球臺(tái)的基礎(chǔ)上又增設(shè)*張;根據(jù)青年、老年等不同人群意見(jiàn),厚德園社區(qū)體育公園增設(shè)室外網(wǎng)球場(chǎng)、太極拳廣場(chǎng)和兒童游樂(lè)設(shè)施等,有效滿足群眾文體健身需求。
(四)整合資金多元投入。堅(jiān)持政府主導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與積極性,為社區(qū)體育公園建設(shè)籌集資金。*區(qū)建設(shè)社區(qū)體育公園的資金來(lái)源主要有三種:一是社會(huì)資本。區(qū)屬投資平臺(tái)*公司與河南鄧亞萍體育產(chǎn)業(yè)投資基金采取股權(quán)合作方式,成立**九將體育文化發(fā)展有限公司,由鄧亞萍基金出資*萬(wàn)元建設(shè)厚德園、關(guān)西游園等社區(qū)體育公園,*公司在*年后以回購(gòu)股份形式返還鄧亞萍基金投資,每年支付*%的投資收益,減輕政府投資壓力、拉長(zhǎng)還款周期。二是老舊小區(qū)改造資金。在對(duì)*A區(qū)、*B區(qū)改造時(shí),整合上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、政府配套資金、政府專項(xiàng)債等,運(yùn)用“F+EPC+O”全生命周期運(yùn)營(yíng)管理模式(即融資+設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工+運(yùn)營(yíng)一體化的總承包模式),同步對(duì)社區(qū)廣場(chǎng)進(jìn)行體育公園化改造,實(shí)現(xiàn)“零首付、長(zhǎng)周期、低成本”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)效果。三是體彩基金。積極爭(zhēng)取體彩公益金,為社區(qū)體育公園補(bǔ)充配備基礎(chǔ)健身器材。
(五)多方參與運(yùn)營(yíng)管理。根據(jù)不同情況,由專業(yè)公司、街道社區(qū)、居民志愿者多方主體共同參與社區(qū)體育公園運(yùn)營(yíng)管理。居民小區(qū)內(nèi)的體育公園由街道辦和社區(qū)負(fù)責(zé)體育設(shè)施的維修管護(hù),發(fā)動(dòng)居民志愿者參與日常管理。居民小區(qū)外的體育公園,由*九將公司采取市場(chǎng)化方式建立專業(yè)管養(yǎng)團(tuán)隊(duì),統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理,通過(guò)植入商業(yè)業(yè)態(tài)、承接政府其他盈利性項(xiàng)目等方式實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧。
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