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為推動全市各級“兩新”黨組織織密建強黨的組織體系，將黨的組織優勢轉化為發展優勢，今年以來，市委“兩新”工委圍繞《構筑“兩新”黨建“兩張網”管理體制和“雙同步”工作機制》課題，結合有關工作，通過實地調研、召開座談會等形式，與各縣（區）、各市屬行業黨委作了研究探討。
一、基本情況
強化“兩新”組織黨建管理體制建設，切實提高黨的組織和黨的工作在“兩新”組織的覆蓋質量，是加強“兩新”組織黨建工作、嚴密黨的組織體系的重要任務。
（一）著眼于“兩新”黨建全覆蓋，做實行業黨建“縱軸”，做優區域黨建“橫軸”，條塊協同、上下用力，織牢縱橫“兩張網”
1.“市、縣兩級‘兩新’工委+鄉鎮（街道）”的“兩新”黨組織管理架構基本建立。結合機構改革，全市共成立有行業黨委（綜合黨委）*個，市級共有行業黨委（綜合黨委）*個，其中，市非公經濟組織黨委、市社會組織黨委、市律師行業黨委、市交通運輸行業黨委、市互聯網行業黨委市個體私營企業黨委、市民營醫院和衛生社團組織聯合黨委、市建筑和房地產行業黨委、市非公金融機構黨委、市注冊稅務師黨委等*個行業黨委隸屬市委“兩新”工委管理，以業務主管單位黨組領導為主，同時接受市委“兩新”工委指導；市民辦教育行業黨委隸屬市委教育工委管理，接受市委“兩新”工委指導。各縣（區）有行業黨委*個，所有縣（區）均設有非公經濟組織黨委和社會組織黨委，行業黨委隸屬關系和管理模式參照市一級設置。同時，在鄉鎮（街道）一級設置組織辦，貫徹落實中央、省委、市委有關文件精神，抓實轄區內“兩新”組織黨建工作。
2.行業黨建管理體系和運行機制進一步規范完善。*年，市委“兩新”工委印發《關于進一步完善全市“兩新”黨建工作管理體制的通知》，進一步明確市屬各行業黨委的隸屬關系、領導體制、管理原則等，形成分級負責、條塊結合、區域兜底的管理格局。堅持“管行業與管黨建”相統一，推動*個行業黨委書記均由所在單位一把手擔任，專職副書記均按副處級實職配備，全面加強黨委領導力量。制定《*市委“兩新”工委工作制度》《*市委“兩新”工委及成員單位職責》，建立請示報告、工作會議、工作協調、聯系指導、聯合調研、述職評議等*項工作制度，明確*個成員單位共同職責及專門職責，推動上下聯動有序高效。行業主管部門充分發揮職能優勢，沿著業務鏈條嵌入黨建工作，健全黨組織參與決策機制，指導“兩新”組織把黨建工作內容寫入章程，制定黨組織參與重大事項討論決策等制度規則，推行黨組織班子和決策層管理層“雙向進入、交叉任職”，切實把黨的領導融入企業和社會組織治理各環節。
3.組織設置多樣化推動區域黨建不斷做優做強。持續聚焦重點區域，以省、市級園區為龍頭，按“地緣”和“業緣”聯建等方式，統籌推進在“兩新”組織和流動黨員比較集中的各類園區、商務樓宇、商圈市場等設立區域性或綜合性黨組織，著力消除黨建“空白點”。目前，全市主要有*城區高新科技產業園黨委、*陽經濟開發區黨委、大亞灣區石化園區綜合黨委、東江科技園黨委、*南科技園黨委*個園區黨委，廣東省橋東“互聯網+商創”小鎮黨委*個商圈黨委，以及*華貿樓宇黨委等一批區域性黨組織，有效增強了區域內基層黨組織的整合與服務功能，凝聚各類組織形成推動區域發展的合力。對大量分散的小微企業、個體工商戶、城鄉社區社會組織，所在街道社區和鄉鎮村黨組織抓好兜底管理，確保無死角、無盲區、全覆蓋。目前，全市非公企業已全面完成組織覆蓋，*家未建立黨組織非公企業中的黨員，按照屬地管理、就近管理的原則，納入園區、商圈、樓宇等區域性黨組織或村（社區）直接管理。
（二）聚焦“兩新”黨建“底數不清”“覆蓋不實”，創新工作方法，一手抓底數摸排，一手抓組織覆蓋，實現“雙同步”
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