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根據第七次全國人口普查公報顯示，到2030年，中國空巢老人的人數將會增加到兩億多，就是說在所有的老年人當中有90%以后都將是空巢老人。我國擁有世界上最大的老年群體，未來一段時間老齡化程度還將進一步加深，急需高品質養老服務的群體日益增多，老年人過上幸福晚年生活的期盼水漲船高，這也是現階段社會主要矛盾在養老領域的典型呈現。中共中央、國務院提出：“健全以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系，多渠道、多領域擴大適老產品和服務供給，提升產品和服務質量。”黨的十九屆五中全會提出：“發展普惠型養老服務和互助性養老，支持家庭承擔養老功能，培育養老新業態，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，健全養老服務綜合監管制度。”
21世紀以來，作為少數民族地區邊境城市的*因求學求職、出國勞務等原因，青壯年大量遷出，老年人“空巢”、獨居現象較為突出。優先優質解決養老問題，不僅是最廣民生、最大福祉、最好發展、最高文明，更是戰略性解放和發展生產力。在當前傳統的家庭養老功能日益弱化的背景下，發展社會化養老事業是解決當前養老問題的必選項。
一、*市社會化養老事業發展基本情況
（一）*市人口老齡化現狀
根據第七次全國人口普查公報顯示，20*年至20*年，*市*歲及以上老年人口從**人增加到**人，老年人口占總人口的比重從*.*%上升至*.*%，其中失能、半失能老人占老年人口的*.*%，空巢老人占老年人口的
%。與全國平均水平相比，其人口老齡化程度更高、發展進程更快，面臨的養老形勢更加嚴峻，這是對當前*老齡化現狀的基本判斷。
（二）*市社會化養老事業發展情況
近年來，應對老年人口越來越多、老齡化問題越來越嚴峻的形勢，*市多措并舉，推動社會化養老事業發展，取得了明顯的成效。
1.養老機構服務能力大幅提升
20*年以來，*市大力推進養老院建設，擴大機構接待規模，服務能力提檔升級。截至2021年*月底，*市共有*家具備一定規模的養老院，包括7家公辦養老院和*家民辦養老院。養老院總面積比20*年增加**平方米，增幅達*.*%；養老服務床位合計*張，比20*年增加*張，增幅達*.*%。
一是加強公辦養老機構的托底保障作用。目前*家公辦養老機構總建筑面積**平方米，共有*張床位（其中護理床位*張），入住院民數*人，多為農村五保戶及城市三無人員。二是提升民辦養老機構的特色服務能力。民辦養老院多數是由個人自籌資金開辦，經營管理各有特色，呈現出多種多樣的運營模式，*家民辦養老院總建筑面積**平方米，共有*張床位（其中護理床位*張），入住院民數*人。三是大力推進機構醫養結合養老服務。不但完成*家養老院均與醫療機構簽訂醫養結合協議，還探索創“公辦民營”新模式，先后將新英安鎮農村社會福利服務中心和新春化鎮農村社會福利服務中心分別承包給*市錫和醫院和*市利康醫院，創建集因病托老、老年康復及護理于一體的“醫養結合”養老機構，成為我省公辦民營試點。2021年*月正式投入運營的*中醫醫院（朝醫）醫養結合項目，是一所集臨床醫療、康復治療、養老服務于一體的具有鮮明中醫特色的二級甲等中醫醫院，其養老部分建筑面積**平方米，床位*張，大大提高了*市機構養老服務層次。
2.社區居家養老服務舉措不斷創新
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