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鄉鎮（街道）是基層治理的主陣地。鄉鎮（街道）綜合行政執法是打通基層社會治理“最后一公里”的重要抓手,已經或正在成為各地一個重要的改革向度。
一、背景與形勢
《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》指出，推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉鎮（街道）的統一指揮和統籌協調職責。《中共中央辦公廳關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》強調，進一步向基層放權賦能，推動更多管理權限下放到基層。《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確要求根據本地實際情況，依法賦予鄉鎮（街道）行政執法權，整合現有執法力量和資源。
二、實踐與成效
近年來，**市**區緊密結合中央和省市部署要求，有力有序有效推進鄉鎮（街道）綜合行政執法改革，開啟了為基層治理賦能增效的新模式、新征程。
一是機構綜合。各鄉鎮（街道）整合原有“七站八所”執法力量和資源，分別組建綜合行政執法局，以鎮政府（街道辦事處）名義集中行使有關執法權。綜合行政執法局配有獨立或相對獨立的辦公場所，統一規范設立詢問室、檔案室、會議室、罰沒物資倉庫、行政執法公示欄等，配備執法車輛、執法記錄儀、照相機、錄音筆等必要辦案裝備，依托審批服務綜合執法一體化平臺（以下簡稱一體化平臺）、**智慧城管綜合指揮系統等，運用GPS定位、手機APP客戶端等方式，與所在鎮（街道）社會治理指揮中心進行實時連線對接，第一時間發現違法違規問題，第一時間派員到達現場進行執法處置。
二是職能聚合。經省市政府批復同意，區政府出臺鄉鎮（街道）相對集中行政處罰權工作實施方案，依法將涉及區教體局、民宗局、人社局、住建局、城管局、水利局、農業農村局、文旅局、市場監管局和衛健委等**個部門的**項行政處罰權下放給鄉鎮（街道）直接行使。鄉鎮（街道）綜合行政執法局負責具體實施上述**項行政處罰權、固有的法定行政處罰權和區有關部門委托行使的行政處罰權，具體承擔相應的行政復議及行政訴訟應訴等職責。
三是力量整合。鄉鎮（街道）統籌管理和調度指揮本轄區內派出所、自然資源和規劃所、市場監管分局、生態環境執法所、畜牧獸醫站等派駐執法機構力量，實行聯合執法，初步解決了基層執法力量分散不足的問題。采取專家授課、專題培訓、案例評析、跟班學習、駐點輔導等方式，對鄉鎮（街道）綜合執法人員開展全方位的法律法規業務培訓，著力提升執法效能和執法水平。目前，鄉鎮（街道）第一批53名在編在崗人員經考核合格后已領取行政執法證。
四是制度融合。建立執法全過程記錄制度，做到執法過程可回溯、執法環節可查詢、執法證據有留存，最大限度減少執法風險、執法糾紛。建立執法監督制約制度，包括舉報獎勵制度、重大風險監測防控制度、執法文書使用制度等，切實規范執法權力運行。建立執法信息公開制度，實現執法事項、執法依據、執法流程、執法結果、執法人員以及救濟渠道、舉報投訴電話全公開，確保執法過程陽光透明。建立綜合行政執法協調聯動制度，密切鄉鎮（街道）與原業務主管部門之間協作配合，力求執法工作順暢高效運行。
鄉鎮（街道）綜合行政執法改革的實施，讓基層行政執法產生“五大轉變”之效。
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