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同志們：
進入新發展階段，以產業項目建設為抓手，聚力壓茬推進高質量發展，是市委落實中省要求，結合XX實際確定的鮮明的工作主題。以新發展理念為指引，基于市情分析，立足優勢稟賦，面向國際、國內兩個循環體系，全市確立集中打造11條產業鏈，并明確富硒食品、文旅康養、新型材料三個千億元產業集群的支柱地位。
推行重點產業“鏈長制”的工作機制，目的在于圍繞重點產業，按照系統觀念的要求，聚合各方力量，整合各類要素，全過程各環節鏈條式謀劃推進產業建設的一種工作組織方式。與我們通常采用的領導小組有聯系，但在內涵上更多的是創新，其核心在于尊重產業發展規律，打破部門、行業、區域分隔，整體的而非局部的、系統的而非零碎的布局謀篇有效推動產業建設，因而它應該是行政資源、政策工具、市場主體“三位一體”整體聯動的工作機制。
顯而易見，這次會議事關文旅康養產業健康發展、事關全市產業項目建設。會前調研準備充分，會上討論交流充分，大家的發言超出預期，多數具有系統性、專業性、全局性、操作性的特點，達到了激發思想、凝聚共識、整裝出發的目的。在前期調研基礎上，綜合大家的意見，我先講四個方面的問題，耀宜同志將對工作進行全面部署，我們一起抓好落實。
一、新世紀以來XX文旅康養產業發展歷程
站在推動文旅康養產業發展新起點上，有必要回望XX文旅康養產業發展歷程。大體上可以從奠基、起步和高質量發展幾個階段來總結。
（一）上個世紀90年代到新世紀初期，XX旅游發展的奠基階段
人們常稱旅游產業為“朝陽產業”。從產業層面看，我理解至少有兩層含義：一方面寓意它磅礴而發的強勁與蒸蒸日上的前景；一方面也蘊含著它的年輕，就全國而言，旅游作為產業基本是伴隨著共和國改革開放的腳步一路走來。改革開放前，旅游業以外事接待為主；1986年，國務院將旅游業納入國民經濟與社會發展計劃，正式確立其國民經濟地位；1992年，黨中央明確提出旅游業是第三產業中的重點產業，1998年中央經濟工作會提出旅游業作為國民經濟新的增長點，旅游業地位和分量越來越重，進入快速發展階段。
我省旅游業發展與全國基本同步，1978年陜西省成立旅行游覽事業管理局標志著陜西旅游業起步；1985年陜西省委、省政府做出《關于大力發展旅游業的決定》，在全省開始重視發展旅游產業；1998年，省委省政府做出《深化旅游體制改革加快旅游產業發展的決定》，同年出臺《陜西省旅游管理條例》，陜西旅游業邁入規范發展軌道。
就我市而言，90年代之前，受制于XX交通閉塞和經濟欠發達，XX的旅游資源開發水平較低，絕大多數旅游資源“藏在深山人不識”。1993年瀛湖被授予省級旅游風景區、1997年南宮山以森林公園名稱正式開園為標志，成為XX旅游產業濫觴，為今后旅游產業發展奠定基礎。
步入新世紀，伴隨著國家實行假日制度（1999年）、國家西部大開發戰略起步（2000年）和中國加入世貿組織（2001年），XX開放發展迎來重要戰略機遇，進入嶄新階段，特別是2001年3月1日西康鐵路通車，使長期處于封閉狀態的XX迅速打開了對外通道。圍繞應對開放帶來的挑戰，在分析資源優勢、市場需求、發展趨勢的基礎上，我市提出了“綠色XX”發展戰略和“經營綠色”的發展思路，按照打造“西安后花園”的定位積極培育旅游產業，并在持續不斷探索中，逐步完善了“藥、水、游”三大核心產業的發展定位，“生態旅游興XX”的奮斗目標，發揮了凝聚人心、鼓舞干勁的重要作用。
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