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深入基層調(diào)查研究是我們黨的基本工作方法，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。到基層調(diào)研是一件好事情，可以接近基層的干部群眾，可以體察民情、了解民意。但在當(dāng)前實(shí)際工作中，仍有少數(shù)黨政機(jī)關(guān)、管理部門、某些領(lǐng)域，調(diào)查研究或多存在形式主義的問(wèn)題。
一、原因分析
一是“踩點(diǎn)式”調(diào)研，事前準(zhǔn)備、形式主義。領(lǐng)導(dǎo)尚未下到基層之前，機(jī)關(guān)干部或地方早已經(jīng)派人把領(lǐng)導(dǎo)想要走的地方走了好幾遍，此舉謂之“踩點(diǎn)”。一名***表示：“面臨重要檢查的時(shí)候，我們基層干部就要把領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)來(lái)的地方都走一遍，事先跟村民打好招呼，作出具體安排來(lái)，生怕出問(wèn)題?！鄙霞?jí)部門在被調(diào)研單位存在部分被基層單位“牽著走”的情況，看事先選好的點(diǎn)，聽事先教好的話，不僅沒能達(dá)到調(diào)研的初衷，甚至助長(zhǎng)了形式主義。
二是“作秀式”調(diào)研，走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水。少數(shù)去基層調(diào)研的部門領(lǐng)導(dǎo)沒有較好的放下架子、撲下身子，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，感受群眾疾苦，而是走走套路、做做樣子，沒跟群眾接觸多少、情況沒怎么理解就做結(jié)論、下指示。一名***反映，有些領(lǐng)導(dǎo)來(lái)基層調(diào)研沒有真正的深入農(nóng)村一線，跟一兩名老百姓簡(jiǎn)單聊兩句就匆匆忙忙去下一個(gè)點(diǎn)。這種沒有真正深入到群眾中去的調(diào)查研究，僅僅是換個(gè)地方“發(fā)表高見”，不能帶問(wèn)題回去，沒有有效的起到調(diào)研作用。
三是“脫節(jié)式”調(diào)研，調(diào)而不研、回避矛盾。有些部門只注重調(diào)研形式，為了完成任務(wù)，忽視了為誰(shuí)調(diào)研、為何調(diào)研。部分基層同志反映，我們每次都很期待上級(jí)調(diào)研能夠真正的把我們所解決不了的問(wèn)題帶回去幫我們解決或者提供解決辦法，但有時(shí)候向上反饋了問(wèn)題卻得不到意見建議。這種調(diào)研發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題但不能幫助基層解決問(wèn)題，就等于“不處理、不反饋，只把脈、不開方”，導(dǎo)致調(diào)查前后一個(gè)樣。
四是“框框式”調(diào)研，先入為主、刻舟求劍。有的上級(jí)部門帶著框子找例子，帶著論點(diǎn)找論據(jù)，把調(diào)查研究變成結(jié)論的預(yù)設(shè)。有的上級(jí)部門下基層調(diào)研時(shí)帶著老思想，對(duì)基層新轉(zhuǎn)變、新情況、新創(chuàng)造挖掘不夠。比如，一些***同志下基層調(diào)研時(shí)以過(guò)去的老經(jīng)驗(yàn)、老方法指出基層問(wèn)題，但沒貼合新時(shí)代的背景，帶給基層的意見建議不能有效的幫助基層解決問(wèn)題。調(diào)查研究如果是帶著結(jié)果找例子或者還停留在原先的思維方式中，束縛在原先的話語(yǔ)體系里，局限于原先的方法上，就不能幫助基層，去解決問(wèn)題。
二、意見建議
一要從問(wèn)題出發(fā)，號(hào)準(zhǔn)脈。調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，各級(jí)調(diào)研前要結(jié)合主責(zé)主業(yè)，確定調(diào)研課題，通過(guò)座談交流、談心談話、線上征集、留言等形式，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理匯總，制定問(wèn)題清單、項(xiàng)目清單；圍繞調(diào)研課題，提前搜集相關(guān)背景資料，擬定具體調(diào)研方案，在確定調(diào)研點(diǎn)位時(shí)，要堅(jiān)持唯實(shí)求真，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，既安排具有典型性經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)、單位、項(xiàng)目，也要調(diào)研自然條件差、工作基礎(chǔ)差、情況復(fù)雜困難大、群眾意見比較多的地方，盡量減少主觀因素影響。
二要走群眾路線，察實(shí)情。我們黨為人民而生，因人民而興，調(diào)查研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應(yīng)在“為民”二字上，下基層調(diào)查不僅要“身入”基層，更要“心入”基層，要轉(zhuǎn)換角色、走進(jìn)群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，幫助解決群眾最關(guān)心最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有這樣，才能真正和群眾坐在一條板凳上，才能真正獲得群眾信任，增進(jìn)群眾感情，贏得民心民意。
三要重結(jié)果運(yùn)用，促提升。三分調(diào)查，七分研究。只調(diào)查不研究，調(diào)研結(jié)果便無(wú)法得到升華，只研究不運(yùn)用，便違背了調(diào)研的初衷，失去了調(diào)研的意義。為此，要做深做細(xì)調(diào)研的“后半篇文章”，要用好調(diào)查所得的一手資料，精心梳理分析，把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，由表及里，以點(diǎn)及面，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握規(guī)律性東西，形成解決問(wèn)題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措。
