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去年以來，為有效解決“社區(qū)物業(yè)覆蓋率不高”的問題，我市瞄準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)“誰來管”“錢哪來”“如何管”等問題，積極探索“五類分管、五方籌資、三措推動(dòng)”的工作模式，以無物業(yè)小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋強(qiáng)化城市社區(qū)基層組織建設(shè)，提升治理水平和居民生活幸福感。
一、破解“誰來管”，“五類分管”抓覆蓋。結(jié)合無物業(yè)小區(qū)分布不均、點(diǎn)多面廣、權(quán)屬復(fù)雜，管理主體不明確的實(shí)際，通過“五類分管”實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。一是市場(chǎng)物業(yè)專業(yè)“管”。針對(duì)28個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施良好的住宅小區(qū)，由**市住建局提供具有服務(wù)資格的紅色物業(yè)企業(yè)、國有物業(yè)企業(yè)名單，通過居委會(huì)和業(yè)主公開選聘的方式，引進(jìn)專業(yè)化的物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理。二是主體單位牽頭“管”。針對(duì)12個(gè)權(quán)屬清晰、主體明確、管理基礎(chǔ)較好單位家屬樓小區(qū)，由街道社區(qū)對(duì)接所屬單位，牽頭雇用保潔、保安等服務(wù)性質(zhì)的公司進(jìn)行管理。三是小區(qū)業(yè)主自己“管”。針對(duì)16個(gè)自治基礎(chǔ)良好、業(yè)主自管積極性高的小區(qū)，由街道社區(qū)黨組織指導(dǎo)，經(jīng)法定程序成立物管會(huì)或業(yè)委會(huì)，通過業(yè)主自愿出資、協(xié)商入資等方式購買物業(yè)服務(wù)。四是聯(lián)片打包幫著“管”。針對(duì)72個(gè)零散分布的居民小區(qū)和獨(dú)棟居民樓，由街道社區(qū)選聘專業(yè)化物業(yè)企業(yè)實(shí)行聯(lián)片小區(qū)打包管理。五是城市服務(wù)一體“管”。針對(duì)38個(gè)庭院住宅小區(qū)，結(jié)合**市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，由專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)小區(qū)主干街道、背街小巷清掃保潔、垃圾清運(yùn)、垃圾分類等工作，減輕社區(qū)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)；無物業(yè)小區(qū)按照“一區(qū)一策”的原則，實(shí)行“基本物業(yè)保障+特色項(xiàng)目”差異化服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)基本物業(yè)保障的基礎(chǔ)上，增加綠化、家政、養(yǎng)老、智慧管理等特色延伸項(xiàng)目，推動(dòng)小區(qū)物業(yè)全覆蓋。
二、聚焦“錢哪來”，“五方籌資”保運(yùn)行。無物業(yè)小區(qū)設(shè)施建設(shè)投入大，有的居民無繳納物業(yè)費(fèi)意愿，針對(duì)這一問題，打通“五條渠道”多方籌資。一是小區(qū)居民“繳”。制定物業(yè)費(fèi)繳納規(guī)定和使用辦法，號(hào)召黨員干部帶頭繳費(fèi)，帶領(lǐng)小區(qū)居民逐步轉(zhuǎn)變思維，承擔(dān)物業(yè)費(fèi)用；對(duì)低保戶、特困家庭等特殊群體，有勞動(dòng)能力的通過協(xié)助承擔(dān)物業(yè)服務(wù)“以工代繳”，確無勞動(dòng)能力的經(jīng)居委、民政等部門核實(shí)后免交物業(yè)費(fèi)。二是物業(yè)企業(yè)“讓”。行業(yè)黨委牽頭、街道社區(qū)黨組織配合，搭建國有物業(yè)企業(yè)、紅色物業(yè)合作企業(yè)平臺(tái)，倡導(dǎo)企業(yè)開展微利服務(wù)、做到讓利于民。三是盤活資產(chǎn)“籌”。**市出臺(tái)相關(guān)政策，組織街道社區(qū)摸清小區(qū)的公用房屋、閑置資產(chǎn)基本情況，劃清權(quán)屬、盤活利用，所得收益為小區(qū)居民提供公共服務(wù)，做到取之于公用之于民。四是延伸服務(wù)“補(bǔ)”。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老、托幼、家政、文化等領(lǐng)域延伸，將賺取的收益拿出一定比例補(bǔ)充小區(qū)物業(yè)服務(wù)資金。五是政府扶持“兜”。針對(duì)聯(lián)片小區(qū)打包管理“無物業(yè)用房”的問題，**市協(xié)調(diào)解決物業(yè)辦公場(chǎng)所；市財(cái)政每年拿出800余萬元，用于庭院住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)保障工作；在對(duì)老舊小區(qū)改造補(bǔ)貼2900萬元的基礎(chǔ)上，再出資500萬元對(duì)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，改善居民居住環(huán)境。
三、瞄準(zhǔn)“如何管”，“三措推動(dòng)”求實(shí)效。街道社區(qū)對(duì)物業(yè)企業(yè)約束力不強(qiáng)，缺乏服務(wù)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)此，**市創(chuàng)新三項(xiàng)舉措。一是突出黨建“引”。成立物業(yè)行業(yè)黨委，制定物業(yè)行業(yè)黨建工作計(jì)劃，明確了實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)黨的組織和黨建工作“兩個(gè)全覆蓋”的時(shí)間表、路線圖；規(guī)范業(yè)委會(huì)（物管會(huì))建設(shè)，對(duì)未成立業(yè)委會(huì)的物業(yè)管理區(qū)域，由街道牽頭，在社區(qū)居委會(huì)下設(shè)物管會(huì)，成立業(yè)委會(huì)（物管會(huì))的同步建立黨組織。二是注重深度“融”。社區(qū)“兩委”干部到物業(yè)企業(yè)兼任黨建指導(dǎo)員或“義務(wù)監(jiān)督員”，物業(yè)經(jīng)理中的黨員擔(dān)任社區(qū)支委委員，非黨員的擔(dān)任居委委員，或黨員物業(yè)經(jīng)理擔(dān)任社區(qū)大黨委的“兼職委員”，推動(dòng)落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作機(jī)制。三是強(qiáng)化實(shí)效“考”。**市統(tǒng)一物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考核評(píng)價(jià)權(quán)全部下放街道社區(qū)，由街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督、管理；街道每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合考核，考核排名與信用評(píng)價(jià)掛鉤，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的倒逼機(jī)制，不斷提高物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平。
