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黨的二十大報告明確指出，發展新型農村集體經濟。正確認識農村集體經濟，推動新型農村集體經濟發展壯大，不僅關系到農業農村經濟發展，還關系到農村改革和鄉村治理的成效。新型農村集體經濟的“新”體現在其不是傳統“一大二公”的集體經濟，而是產權明晰、成員清晰、權能完整的農村集體經濟。發展新型農村集體經濟，目的是激活農村各類要素潛能，賦予農民更多財產權利，實現強村與富民相結合，盤活用好農村資源資產，補齊農村發展短板。本文以河南省**市**區為例，分析了**區農村集體經濟現狀以及制約因素，提出了相關對策建議，以期為其他地區發展壯大新型農村集體經濟提供借鑒。
一、**市**區農村集體經濟現狀
**區地處**省東北部，是**市唯一市轄行政區，是**市委、市政府和中原油田總部所在地，總面積***平方公里，耕地*萬畝。轄*鄉*鎮*個街道辦事處，**個行政村，既有城中村，又有城郊村，區情較為復雜。從*年起，**區全面推行農村集體產權制度改革。近年來，每年對全區**個行政村進行資產核查，*年共核查村集體經濟組織總資產超過**億元，其中集體經營性資產占總資產近兩成。從集體經營性資產的存量來看，有集體經營性資產的村占近*成。從集體經營性收入（含經營收入、發包及上交收入、投資收益）狀況來看，有集體經營性收入的村**個，無集體經營性收入的“空殼村”**個，“空殼”現象比較嚴重。從分紅情況來看，*年至今僅有*個村實現分紅，分紅比例偏低。從全區集體經營性資產的存量、集體經營性收入的狀況以及分紅情況來看，農村集體經濟基礎相對薄弱，產業可持續性、成長性欠缺，收益率偏低，分紅較少。因此，發展壯大新型農村集體經濟，增加農民收入，應作為**區全面推進鄉村振興的切入點。
二、**市**區農村集體經濟發展壯大的制約因素
（一）村級集體經濟“造血”功能不足。部分村干部缺乏經營意識，眼界不夠開闊，思想較為保守，開拓創新精神不夠，僅依靠房子、土地收租金，收入來源單一。多數村莊在集體經濟發展上遠期無規劃、近期無項目，發展模式陳舊落后，一等二靠三要，一定程度上制約了村級集體經濟的發展。一些村干部抓集體經濟發展存在“兩怕”：一怕擔責任，創辦經濟實體有風險，怕給集體造成重大損失，遭群眾指責；二怕困難，由于集體經濟基礎較為薄弱，發展集體經濟面臨諸多問題，過分強調缺資金、人才、技術等客觀條件，不能立足現有的土地資源和勞動力等優勢求發展。
（二）村級集體經濟發展不平衡。城中村集體經濟較為雄厚，發展較快，特別是二、三產業發展較好。如大慶路街道辦事處趙村，抓住發展機遇，用足用活政策，大力發展村級集體經濟。有些村由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等，既無集體經營性資產，也無自然資源優勢，集體經濟基礎相對薄弱。如岳村鎮牛村、韓莊，孟軻鄉李家村等，既沒有集體經營性資產，也沒有集體經營性收入。
（三）村集體公益性、福利性支出較大。有集體經營性收入的村，多承擔著群眾用水用電、村內打掃衛生人員工資、垃圾清運、公共設施維護等支出。除此之外，還為村民繳納社保費、發放節慶實物福利等，村內開支普遍較大，甚至有些村集體經營性收入不夠支付村內支出。
（四）村級集體經濟基礎相對薄弱。二輪土地延包后，土地基本承包給農戶，多數村除宅基地，幾乎沒有可開發利用的集體建設土地。從目前村集體資產狀況看，主要是歷年固定資產的積累，而固定資產大部分是非經營性資產，如村委會設施、水利設施、學校等，難以形成可用于經營的資本。另外，一些固定資產長期閑置，沒有合理開發利用，造成固定資產破損和浪費嚴重。
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