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省第十四次黨代會提出“要堅持把解決好三農問題作為重中之重，加快三農工作重心向全面推進鄉村振興轉移，不斷深化農業農村改革，統籌推動五個振興，努力促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足”。隨著絕對貧困問題得到歷史性解決，進入新發展階段的“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興，雖然在前期工作推進中取得了一定成效，但仍面臨一些迫切需要解決的問題。
一、存在問題
一是產業發展不平衡不充分。產業融合不夠，缺乏系統科學的產業發展規劃，農業與二、三產業融合發展程度不深，產業結構同質化較為突出，工業反哺農業內生動力仍需加強。全產業鏈培育不足，農業產業鏈式發展不充分，產業與產業之間互動不充分，產業基礎薄弱、勞動力短缺、鏈式招商引資落地難等在很大程度上阻礙了農業全產業鏈發展。農業產業現代化發展水平較低，社會化服務的龍頭企業不多，服務能力不強，品牌化意識弱，市場競爭力低，產品附加值小，抵御市場和自然風險的能力不強，帶動農民增收效果不明顯。
二是多元投融資機制不健全。財政資金統籌缺乏合理規劃，涉農資金未能得到有效整合，使用設限過多。財政對金融資本、社會資本的撬動力不夠，對產業振興投入不足。金融供需不匹配，信貸授信額度小，期限較短，難以滿足農戶長期大額資金需求。融資難、融資貴等問題仍然突出，銀行等金融機構普遍缺乏產品創新意識與能力，如多數合作社因信貸融資成本高、風險大而采用資金自籌方式，融資方式較為單一。保險產品與服務存在短板，政策性保險產品種類少，主要以種植保險為主，養殖領域政策性保險缺乏，保險公司區域競爭力不強，導致保險服務態度差、理賠效率低下。
三是人才短缺問題十分突出。受政策、經濟發展等多重因素影響，農村引人聚人能力相對較弱，人才總量不足，難以承擔鄉村振興重任。農業生產者受教育程度普遍較低，缺乏素質較高、能力較強的農業實用人才，難以適應鄉村振興要求。村“兩委”年齡分化嚴重，干事創業積極性差，缺乏思維新、能干事、會干事的基層“領頭羊”。人才結構不優，農業專業技術隊伍力量薄弱，技能技術型人才占比較低，既懂技術又懂管理的復合型人才匱乏，對經濟能手、傳統技藝匠人等鄉土人才的培育挖掘不夠，難以驅動鄉村振興發展。
四是工作推進機制有待完善。政策扶持與激勵機制不健全，缺乏對金融機構支持鄉村振興的激勵約束政策、風險補償機制及考核評估辦法。部門協作不夠，農業農村局和鄉村振興局工作職責和分工還不明晰，鄉村振興局工作牽頭協調作用未能有效發揮，工作思路大部分延續了脫貧攻堅的做法，與財政、金融等相關職能部門溝通協作不夠。“三農”工作重心轉移后，相關部門思想轉變不到位，服務不到位，對政策研究不夠、工作指導不夠。
二、對策建議
一要積極構建現代鄉村產業體系。圍繞重點產業鏈提升，堅持內培外引，不斷加大鏈式招商引資力度，重點引進帶動力強的“延鏈補鏈強鏈”項目。以產業鏈培育為切入點，以現有龍頭企業為引領，建立健全利益聯結機制，提高產業集群效應，鏈式推動產業升級。加大農業科技研發投入力度，構建產學研合作平臺，優化農業專業技術人才待遇保障。管好用活上級財政補貼資金，選準、找準產業，培育壯大新型經濟組織，盤活資源發展集體經濟。
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