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國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。省政府國(guó)資委是省管企業(yè)出資人和國(guó)有資本監(jiān)管者，必須正確認(rèn)識(shí)和把握資本特性和行為規(guī)律，支持和引導(dǎo)國(guó)有資本規(guī)范健康發(fā)展，在錨定“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”中勇當(dāng)開(kāi)路先鋒。
一、切實(shí)做好四篇文章不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局
當(dāng)前，我省國(guó)有資本布局“錯(cuò)配”問(wèn)題突出，結(jié)構(gòu)偏重，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)主業(yè)不突出、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局，要著重做好四篇文章。
一是“控”上著力。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，保持國(guó)有資本在我省能源、水利、民航、金融、文化等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制地位。在重要能源資源和民生需求保障上發(fā)揮支撐托底作用；加大育種攻關(guān)和農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、金融服務(wù)領(lǐng)域投入，穩(wěn)定糧食等初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)。
二是“進(jìn)”上加力。優(yōu)化增量投向，有效發(fā)揮國(guó)有資本“黏合劑”“催化劑”作用，集聚各類資本投向高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加大創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)省管企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增速不低于19%，打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”。
三是“穩(wěn)”上用力。加大國(guó)有資本對(duì)公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的投入，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在公共交通、保障性住房、養(yǎng)老托育以及“菜籃子”“米袋子”等領(lǐng)域的支撐保障作用。
四是“退”上發(fā)力。建立低效無(wú)效資產(chǎn)預(yù)警識(shí)別與管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化法治化原則梳理退出不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I(yíng)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)。持續(xù)推動(dòng)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、控股、參股等多種形式引入各類資本，以混合所有制改革帶動(dòng)機(jī)制再造。
二、突出抓好三件要事 努力提高資本運(yùn)作能力
資本作為重要生產(chǎn)要素，是市場(chǎng)配置資源的工具，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式和手段。相比沿海發(fā)達(dá)省份和周邊兄弟省份，我省國(guó)資國(guó)企在發(fā)展利用資本市場(chǎng)的規(guī)模、質(zhì)量和水平方面存在明顯差距，落實(shí)省委省政府重要部署，就必須把國(guó)有資本運(yùn)作放在更加重要的位置，重點(diǎn)抓好三件事。
一是創(chuàng)新理念。創(chuàng)新開(kāi)展“百企學(xué)資本”專題活動(dòng)，增強(qiáng)“用市場(chǎng)邏輯謀事、用資本力量干事”的意識(shí)。引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，按照“重點(diǎn)儲(chǔ)備、梯次培育、加速推動(dòng)”的思路，有針對(duì)性開(kāi)展國(guó)有股權(quán)確認(rèn)等前期輔導(dǎo)工作。全面提高國(guó)有控股上市公司質(zhì)量，推動(dòng)上市公司優(yōu)化布局、完善治理、規(guī)范運(yùn)作、創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化風(fēng)控。
二是搭建平臺(tái)。統(tǒng)籌省級(jí)國(guó)有資本，重塑省管企業(yè)功能格局，推動(dòng)形成2戶綜合性國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司（*國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)和中原豫資集團(tuán)）、N個(gè)專業(yè)化投資平臺(tái)、X家產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“2+N+X”架構(gòu)。綜合性國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司將通過(guò)股權(quán)運(yùn)作、基金投資、價(jià)值管理等方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培育、投資引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。其中，中原豫資集團(tuán)謀劃設(shè)立的汽車產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，將成為我省整合新能源汽車資源、盤活汽車產(chǎn)能的平臺(tái)。
三是豐富工具。用好中原資產(chǎn)管理公司、*資產(chǎn)管理公司等資產(chǎn)管理公司和中豫信增等工具類公司，通過(guò)市場(chǎng)“無(wú)形之手”解決企業(yè)改革發(fā)展中的難題，更好撬動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。整合提升省管企業(yè)“基金群”，充分發(fā)揮基金的引資、引智、引產(chǎn)作用。
三、緊緊圍繞一條主線有效提升國(guó)有資本監(jiān)管能級(jí)
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