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堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。作為地方政協(xié)組織，如何按照中央的根本遵循有效發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督在從嚴(yán)治黨中的作用，是新形勢(shì)下推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的一項(xiàng)新的重要課題。
一、充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)民主監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中作用發(fā)揮的重要意義
（一）發(fā)揮人民政協(xié)在全面從嚴(yán)治黨中的民主監(jiān)督作用，是繼承和弘揚(yáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求。人民政協(xié)的民主監(jiān)督起源于中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的互相監(jiān)督，以及各級(jí)政協(xié)組織接受和反映人民群眾意見、對(duì)政府工作提出建議和批評(píng)的實(shí)踐。新中國(guó)成立，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，各民主黨派通過(guò)政協(xié)組織在“三反”“五反”以及整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中都積極履行了監(jiān)督職能。十一屆三中全會(huì)后，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的恢復(fù)，人民政協(xié)的監(jiān)督作用也得以重新發(fā)揮，陸續(xù)在反官僚主義、反腐敗過(guò)程中發(fā)揮了重要的監(jiān)督作用。1982年12月，全國(guó)政協(xié)五屆五次會(huì)議首次將民主監(jiān)督寫進(jìn)政協(xié)章程，并規(guī)定“人民政協(xié)根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士‘長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共’的方針，對(duì)國(guó)家大政方針和群眾生活的重要問(wèn)題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過(guò)建議和批評(píng)發(fā)揮民主監(jiān)督作用”。1989年，中共中央制定了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確“人民政協(xié)要對(duì)國(guó)家大政方針、群眾生活和統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)政治協(xié)商和民主監(jiān)督”，1993年，八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法。這標(biāo)志政協(xié)民主監(jiān)督走向了規(guī)范化、法制化的軌道。1995年，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參議議政的規(guī)定》，2006年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，同年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，都強(qiáng)調(diào)了進(jìn)一步加強(qiáng)人民民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。2017年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督的基本原則、主要內(nèi)容和形式、程序機(jī)制等內(nèi)容，為人民政協(xié)民主監(jiān)督提供了基本遵循。
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