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在市委黨校第*期中青班學(xué)習(xí)中，市發(fā)改委*主任關(guān)于《著力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市 推動(dòng)*市高質(zhì)量發(fā)展》的專(zhuān)題授課內(nèi)容豐富、邏輯清晰，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，讓我深受啟發(fā)，備受鼓舞。
當(dāng)前，*市正處在高質(zhì)量發(fā)展爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，如何強(qiáng)化統(tǒng)籌、全過(guò)程系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快落地見(jiàn)效，為*市高質(zhì)量發(fā)展提供更為強(qiáng)大的動(dòng)力？我有以下幾點(diǎn)思考和想法：
一要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“融合”。全市“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)明確，但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間規(guī)劃不同步、板塊間產(chǎn)業(yè)差異化布局不明顯等仍然存在。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃的融合。將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融入到國(guó)土空間規(guī)劃中去，讓全市每一個(gè)區(qū)域、每一塊土地都有明確的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)屬性，真正使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃從“紙上”落到“地上”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林地耕地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等各類(lèi)規(guī)劃有效銜接，從源頭上防止產(chǎn)業(yè)空間布局碎片化。二是強(qiáng)化市、板塊和園區(qū)三級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的融合。市級(jí)層面加大全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌，根據(jù)各板塊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和錯(cuò)位發(fā)展原則，對(duì)各板塊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化明確。各板塊結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)屬地重點(diǎn)載體、片區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)一步細(xì)化明確，尤其是省級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展全市上下一體化推進(jìn)。
二要狠抓工作落實(shí)，突出三個(gè)“精準(zhǔn)”。所有工作都要圍繞既定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)開(kāi)展，具體包含三方面重點(diǎn)工作。一是產(chǎn)業(yè)招引要精準(zhǔn)。圍繞“四群八鏈”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，梳理產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)、細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”等實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，打造更多產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。二是要素資源供給要精準(zhǔn)。全市以及各板塊的用地、用能、生態(tài)環(huán)保、扶持政策等要素資源以及人力、精力等要向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中，匯聚一切優(yōu)質(zhì)資源形成服務(wù)合力，確保項(xiàng)目引得來(lái)、落得下、經(jīng)營(yíng)好。三是平臺(tái)載體提升要精準(zhǔn)。發(fā)揮好開(kāi)發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地作用，有序推進(jìn)省級(jí)以下園區(qū)優(yōu)化整合提升，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套等“硬環(huán)境”以及人才和創(chuàng)新平臺(tái)、行政審批效率等“軟環(huán)境”建設(shè)，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力和集聚度。
三要加大制度保障，強(qiáng)調(diào)一個(gè)“剛性”。規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，也是*市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的未來(lái)形象，必須加大制度約束，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”。一是建立規(guī)劃調(diào)整約束機(jī)制。探索地方人大立法、納入重大決策事項(xiàng)等，全市、各板塊及園區(qū)規(guī)劃確定后，不得隨意調(diào)整和變更，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和剛性。二是加大督查考核力度。將各地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的執(zhí)行情況納入全市高質(zhì)量考核，對(duì)落實(shí)好的板塊和園區(qū)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，在全市營(yíng)造重視規(guī)劃、剛性執(zhí)行規(guī)劃的濃厚氛圍。三是建立項(xiàng)目落地“兜底”機(jī)制。發(fā)改、自然資源規(guī)劃和商務(wù)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，凡是涉及新增用地的項(xiàng)目，項(xiàng)目用地必須符合地塊的產(chǎn)業(yè)定位和屬性，改以往“項(xiàng)目選地”為“地選項(xiàng)目”，嚴(yán)把項(xiàng)目落地關(guān)。
