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持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，是激活市場主體活力的關鍵，也是應對當前復雜形勢的內(nèi)在要求。為了解掌握我市營商環(huán)境情況，根據(jù)市委辦公室、市人民政府辦公室、市政協(xié)辦公室聯(lián)合印發(fā)的《*市政協(xié)*年度協(xié)商與監(jiān)督工作計劃》，市政協(xié)將“優(yōu)化營商環(huán)境，服務企業(yè)發(fā)展”作為*年度重點調(diào)研協(xié)商課題。課題由市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會牽頭，省、市、縣三級政協(xié)的部分委員共同參與。今年*月，由市政協(xié)三位副主席帶隊，組織三個調(diào)研組分赴*個縣市、*個市直單位、*家企業(yè)和在建項目，先后召開座談會*場，發(fā)放調(diào)查問卷*份，并通過網(wǎng)絡廣泛征集委員和群眾意見，依托政協(xié)云收集社情民意信息和微建議*條，委員線上值班收集意見建議*條，開設“*營商環(huán)境百日談”委員讀書群收集意見建議*條，經(jīng)總結梳理與分析比較，形成本報告。
一、我市優(yōu)化營商環(huán)境的基本情況
近年來，我市以深化“放管服”改革為抓手，以推進審批服務“一件事一次辦”和“一網(wǎng)通辦”為重點，持續(xù)簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，不斷降低制度性交易成本，保護和激發(fā)市場主體活力，為服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了良好環(huán)境。
1.服務企業(yè)發(fā)展意識不斷增強。組織上高位推進，成立了市委書記、市長任雙組長的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境工作，各縣市區(qū)均相應成立領導小組。今年*月*日召開了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境推進會，明確提出了爭創(chuàng)全省營商環(huán)境先進市，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的工作目標。理念上全面提升，市委書記*、市長*帶頭開展企業(yè)家接待日、“一把手走流程”等工作，推動了辦事流程優(yōu)化和窗口工作作風轉變。在萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動中開展百日攻堅行動，選派包括*名市級領導在內(nèi)的*名干部對口聯(lián)系“四上企業(yè)”和園區(qū)企業(yè)，安排*名干部聯(lián)系中小企業(yè)，建立問題臺賬，實行銷號管理。政策上持續(xù)發(fā)力，制定出臺工業(yè)企業(yè)紓困增效、促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等一系列政策措施，編制了《優(yōu)化營商環(huán)境涉企政策匯編》“口袋書”，精準發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。企業(yè)普遍反映營商環(huán)境有了較大改觀，調(diào)查問卷顯示反映營商環(huán)境明顯改善的占*%，有所改善的占*%。
2.服務企業(yè)發(fā)展機制日趨完善。建立由*位分管市領導負總責、*家牽頭單位協(xié)調(diào)推進、*家責任單位各負其責、共同推動營商環(huán)境*項評價指標提升的“*+*+N”工作機制，強化市級領導聯(lián)系重點企業(yè)、九大重點產(chǎn)業(yè)均由市級領導擔任鏈長等舉措，高位推動企業(yè)痛點難點堵點問題有效解決。主動摸排*家外貿(mào)企業(yè)的融資需求，建立“一對一”主辦銀行制度，提供“一企一策”專屬式金融服務。依托政務大廳設立營商環(huán)境協(xié)調(diào)專窗，開通*政企通專席，啟動政府門戶網(wǎng)站營商環(huán)境投訴專欄建設，依法保護企業(yè)合法權益，推動各類市場主體合法經(jīng)營和健康發(fā)展。
3.服務企業(yè)發(fā)展質(zhì)效有所提升。政務服務便利度不斷提升，市政務服務中心可辦事項達*項，統(tǒng)一業(yè)務辦理項引用率、發(fā)布率均達到*%。推行零資料、零審批、零費用、零跑腿“四零”服務，進一步提升了供水、供電服務便利度。政務服務“六個辦”、連鎖企業(yè)名稱變更、企業(yè)歇業(yè)備案，“一件事一次辦”等一批政務品牌在全省推介。審批流程日趨優(yōu)化，企業(yè)設立材料精簡到*份，登記時間壓縮到*個工作日。*海關進出口整體通關時間、兩步申報率、提前申報率均高于長沙海關平均水平。市場主體逆勢增長，截至*年*月，全市各類市場主體總量達*萬戶、居全省第四。
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