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同志們：
習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，優化營商環境”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。這為各地優化營商環境指明了方向。良好的營商環境，像陽光、水、空氣和土壤，直接影響企業發展的質量和效益。營商環境好不好，市場主體最有發言權。近年來，全國各地強化服務保障、穩定市場預期、提振企業信心，推動營商環境持續改善，有效形成“辦成事”的機制、“好辦事”的環境。“政府服務不看人”“企業辦事不求人”“干部無事不擾人”“社會輿論不揪人”的營商環境，才是“企業想要的樣子”。優化營商環境，國家有要求，發展有需求，企業有期盼，既不是“權宜之計”，更不是“面子工程”，要將其作為一項“永不竣工的工程”進行到底。我們應突出“四性”、推動“四商”、實現“四不”目標，讓一流營商環境成為招商引資和項目建設中最好“名片”、最強“磁場”和最關鍵一招。
剛才，**縣長對全縣優化營商環境工作作了詳細部署，我都同意。下面，為進一步推進各項決策部署落實落細，我再強調幾點意見。
第一，要突出制度剛性、推動政策尊商，讓政府服務“不看人”。2023年1月31日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二次集體學習時強調：“為各類經營主體投資創業營造良好環境，激發各類經營主體活力。”持續優化營商環境，要正確處理好市場與政府的關系，深層次推進營商環境建設，讓市場主體擁有更多獲得感、幸福感、安全感。從深圳優化營商環境經驗來看，一個城市營商環境的好壞，很大程度上是由規則說了算，由市場說了算。因此，要建立和完善制度體系，著力降低制度性交易成本，讓制度充分釋放紅利，同時要防止權力任性。一是加強政策引導，營造穩定可預期的制度環境。樹立“政策為大”的理念，充分發揮政策“風向標”作用，制定出臺的政策、法規、服務措施等要做到公開、透明，為企業形成可預期的政策、制度、法律環境，使其能夠及時、充分地獲取有關政策信息，從而有序地引導市場資源配置。要逐步取消帶有“歧視性”“特殊性”“地域性”的優惠政策，對各類企業一視同仁、平等對待，確保其在市場經濟活動中獲得平等待遇、實現公平競爭。二是加強法治規范，營造依法辦事環境。高水平推進法治政府建設，依法規范政府行為，增強執法透明度，減少自由裁量權，切實維護公平正義，依法保障相關市場主體權益，給予其更多投資興業信心。執行首次輕微違法行為免罰清單制度、歇業制度，慎用吊銷營業執照、納入“黑名單”等處罰手段，精心呵護企業成長。三是加強規則接軌，營造便利開放環境。提升營商環境相關制度的國際化水平，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動與國際經貿規則、監管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，促進貿易投資預期穩、機會多、風險低、服務好，實現互聯互通更加便利、貿易結算更加便利、投資合作更加便利、技術交流更加便利、人員往來更加便利。同時，在服務面向東盟開放開發上，要對標全國標桿城市，對標國際最高水準，向營商環境“升級版”“優化版”看齊，將我區置于與其他國內外先進城市積極競爭的倒逼狀態下，在比較中找不足，在競爭中圖超越。
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