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堅持黨建引領(lǐng)
推動院落治理促進鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效
——在全州黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場推進會上的發(fā)言
近年來，*縣堅持抓重點、破難點、強試點，聚焦黨建引領(lǐng)院落治理，深化共同締造，創(chuàng)新體制機制，推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。
壓實工作責任，構(gòu)建“上下一體”治理格局。一是強化組織領(lǐng)導。縣委始終把全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點作為重要政治任務(wù)，成立縣委書記任指揮長的鄉(xiāng)村治理指揮部，組建工作專班，牽頭推進各項工作。縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子成員重點圍繞黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理落實“三個一”工作機制，領(lǐng)辦基層黨建重點項目149個。二是強化統(tǒng)籌謀劃。縣黨代會專題研究部署黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作，審議通過《關(guān)于深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村振興的決定》，制定出臺制度性文件5個。實施提能培訓、示范創(chuàng)建、拉練比武、強村富民四項行動推動農(nóng)村黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”。三是強化協(xié)同推進。建立與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌資金2000余萬元投入黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作。圍繞構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級信息化指揮調(diào)度體系，啟動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理信息化系統(tǒng)建設(shè)。四是強化考核調(diào)度。將黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理納入黨建目標責任制考核和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，分類建立職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點任務(wù)清單，采取“每月調(diào)度、季度拉練、年度考核”方式，推動各項任務(wù)落實落地落細。
聚焦院落治理，打通“最后一米”治理體系。一是優(yōu)化治理單元。結(jié)合山區(qū)實際，以村民相對集中居住、幾代人共同生產(chǎn)生活的自然院落劃分治理單元3238個，聚力打造文明和諧、互幫互助、安定有序的鄰里生活共同體。二是健全組織體系。把黨小組設(shè)在院落中，讓黨員在院落治理中發(fā)揮作用，健全“村黨組織—院落黨小組—黨員中心戶”橫向到邊、縱向到底的組織體系，設(shè)置院落黨小組704個，確定黨員中心戶1989戶，每名黨員負責聯(lián)系院落內(nèi)3至5戶困難群眾，推動黨的組織和工作延伸到院落、到農(nóng)戶，實現(xiàn)“有形覆蓋”和“有效覆蓋”相統(tǒng)一。三是搭建治理平臺。在村黨支部領(lǐng)導下，整合農(nóng)村合作社、志愿服務(wù)隊、鄉(xiāng)風文明理事會、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會等各類社會組織資源，牽頭成立院落理事會458個，搭建“黨小組+理事會”工作平臺，規(guī)范治理規(guī)程、厚植治理力量。明確宣傳政策法規(guī)、管護基礎(chǔ)設(shè)施、整治人居環(huán)境、開展鄰里互助、推進平安創(chuàng)建、樹立文明新風等6項黨建引領(lǐng)院落治理重點任務(wù)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、尖刀班黨員干部包聯(lián)院落機制，共辦理民生實事1.6萬件次。四是締造美好生活。在院落治理中充分運用共同締造理念和方法，縣級出臺方案實施“以獎代補”政策，扎實開展院落環(huán)境整治，20至50戶的院落獎補5萬元，50戶以上的獎補10萬元，確定年底前建成500個示范院落目標，目前已建成106個。黃金洞鄉(xiāng)興隆坳村矮壩院落2名黨員帶動群眾自發(fā)投資20多萬元，投勞1500余個，就地取材建美庭院、房前屋后栽花種果，構(gòu)建出“桃花紅、菜花黃、茶園美”的鄉(xiāng)村美景。
堅持固本創(chuàng)優(yōu)，夯實“振興一線”治理基礎(chǔ)。一是建強戰(zhàn)斗堡壘。推進黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，推行“一站式服務(wù)”，179個事項可在村級辦理。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立集體經(jīng)營公司抱團發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，落實集體經(jīng)濟收入與村干部報酬掛鉤的激勵機制，上年度發(fā)放獎勵報酬102萬元，119名村干部人均享受0.86萬元補貼。二是建強骨干隊伍。利用武漢市東西湖區(qū)對口幫扶機遇，換屆后累計選派192名村“兩委”成員外出培訓、掛職鍛煉。探索“定向招考錄用、分類教育培訓、統(tǒng)籌落實保障、全域動態(tài)使用”村級后備力量招聘機制，公開招錄村干部助理189名，共培養(yǎng)村級后備干部583名。三是擦亮黨建品牌。圍繞黨建引領(lǐng)院落治理、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)等方面，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)題，推進基層黨建“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)。聚焦政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強，打造農(nóng)村示范黨支部45個。四是打造振興樣板。按照標準化、規(guī)范化、便民化、內(nèi)涵化“四化”要求，建成全國紅色美麗村莊7個。今年，*村被評為全州鄉(xiāng)村振興示范村，*村忠堡大捷紀念園被確定為國家3A級旅游景區(qū)，*村被評為全國“一村一品”示范村，切實推動抓黨建促鞏固拓展脫貧攻堅成果工作落到實處。
