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行長在2024中國金融學術年會暨中國金融論壇年會上的講話

述職報告 時間:2023-06-30 17:52:02 收藏 WORD下載

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尊敬的各位來賓,大家上午好!

非常高興今天在線下見到這么多老朋友,包括xx先生,大家有機會進行面對面交流。首先,我代表中國金融學會,向參加此次年會的各位來賓表示熱烈的歡迎,對大家一直以來關心支持中國金融學會工作表示衷心的感謝!

今年年會的主題是“金融更好服務中國式現代化”,借此機會,我從建設現代中央銀行制度所要求的貨幣政策、金融穩定和金融服務等角度,與大家分享一些思考。

黨的十九屆四中、五中全會和黨的二十大都明確提出建設現代中央銀行制度。1995年出臺、2003年修訂的《中國人民銀行法》,對央行職責進行了最凝練的概括,就是“制定和執行貨幣政策,防范和化解金融風險,維護金融穩定”。同時規定,“貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩定,并以此促進經濟增長”。因此,維護幣值穩定和金融穩定是人民銀行的兩項中心任務。在這一點上,這些年大家的認識越來越統一。這兩項任務完成好了,就能夠促進充分就業和經濟增長,也就能更好地服務中國式現代化。

第一,維護幣值穩定。

幣值穩定有兩重含義,一是物價穩定,二是匯率基本穩定。物價穩定和匯率基本穩定,最終都是為了守護好老百姓的“錢袋子”,不讓老百姓手中的錢變“毛”,從根本上說,這是以人民為中心,維護最廣大人民群眾的利益。

近幾年,全球經濟面臨的超預期沖擊較多,經濟環境和政策效果的不確定性較大。我國一直實施穩健的貨幣政策,貨幣政策調整適當向“穩健的直覺”靠攏。這個“直覺”,從歷史看,可以是我們的經驗值;從時間軸看,可以是過去不同周期的平均值;從國際視角看,可以是地區之間的平均值。這些經驗值、平均值都具有很好的參考價值,可以告訴我們周期過后的情形,使我們的政策具有前瞻性。因此,我們制定穩健的貨幣政策,主要立足本國的國情,從時間軸、國際視角看跨周期、跨區域的平均值。

總量方面,我們主要通過降低存款準備金率,把過去“凍結”的流動性釋放出來,提高貨幣乘數,以基本穩定的央行資產負債表支持貨幣信貸的合理增長。過去五年,人民銀行資產負債表規模年均僅增長3%左右,保持了基本穩定,同期我國廣義貨幣供應量(M2)和社會融資規模年均增速都在10%左右,與近8%的名義GDP年均增速基本匹配。

利率方面,我們同樣保持相對審慎和留有余地,政策利率波動比較小。比如,2018年全球主要央行連續加息,人民銀行公開市場操作利率僅在年初小幅上調5個基點后即保持不變。2020年疫情暴發后,全球主要央行大幅降息至零利率水平,同期人民銀行公開市場操作利率下調20個基點后保持穩定,市場利率也一直保持在適當水平。2022年以來,全球主要央行持續大幅加息,我們不僅沒有加息,而且還適當降息,公開市場操作利率下調了20個基點,市場利率穩中有降。利率是重要的生產要素價格,直接影響消費、投資、國際收支等,利率水平過高或過低都不利于經濟平穩持續增長。從過去二十年的數據看,我國實際利率總體保持在略低于潛在經濟增速這一“黃金法則”水平上,與潛在經濟增長水平基本匹配,符合保持物價基本穩定的要求,發揮了促進宏觀經濟平衡和資源有效配置的重要導向作用。同時,我國的一年期存款基準利率是1.5%,銀行通常還會有一定上浮,達到2%左右,使老百姓的存款有一個合適的收益。因此,我們在制定貨幣政策時,充分考慮了對經濟、就業、投資以及老百姓存款收益率等方方面面的影響,是以人民為中心的。

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