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各位理事、同志們：
這次會議審議年度工作報告、財務報告和重點慈善項目，表彰先進集體和先進個人，交流經驗做法和工作打算，共同謀劃發(fā)展思路，對于在新的起點上推動全省慈善事業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。方偉副省長出席會議并將發(fā)表講話，充分體現(xiàn)了省政府對慈善工作的關心支持，我們要認真學習領會、抓好貫徹落實。上午十三個市慈善總會的交流和剛才先進單位、先進個人的發(fā)言講得都很好，為我們進一步做好慈善工作提供了有益借鑒。鑒于這是省慈善總會換屆后第二次理事會，也是第一次工作會議，各項重點工作已見諸報告，有關重要活動還要專門作出部署，這里我著重圍繞幾個基本問題講點想法和意見，希望對大家增進共識、形成合力、共同做好慈善工作有所幫助。
一、關于慈善事業(yè)的定位作用
慈善事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。進入新時代，慈善已經不僅是零星的、傳統(tǒng)的愛心善意釋放，更是基于社會經濟發(fā)展、社會結構變革、社會分工細化的有規(guī)模、專業(yè)化的社會資源配置方式，為社會性、生理性、發(fā)展性困難群體提供幫助和服務，是助力共同富裕、促進社會和諧的重要力量。以習近平同志為核心的黨中央高度重視慈善事業(yè)發(fā)展，習近平總書記先后發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為新時代慈善事業(yè)發(fā)展指明了方向。黨的二十大進一步明確了中國特色社會主義的基本內涵和中國式現(xiàn)代化的基本特征，為慈善事業(yè)走中國特色發(fā)展道路提供了行動指南。推動xx慈善事業(yè)高質量發(fā)展，必須在強國建設、民族復興中找準功能定位，在深度融入中國式現(xiàn)代化xx新實踐中發(fā)揮應有作用。
融入社會分配體系，在第三次分配中發(fā)揮慈善調節(jié)作用。收入分配問題是影響國計民生的重要問題。經濟學家厲以寧在1994年出版的《股份制和市場經濟》一書中提出了三次分配的概念，“第一次分配是由市場按照效率原則進行的分配；第二次分配是由政府按照兼顧效率和公平原則，側重公平原則，通過稅收、社會保障支出這一收一支所進行的再分配；第三次分配是在道德力量的作用下，通過個人自愿捐贈而進行的分配”。黨的十九屆四中全會首次把“按勞分配為主體、多種分配方式并存”上升為基本經濟制度，并明確要求“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”，從根本上確立了慈善事業(yè)在我國國民經濟和社會發(fā)展中的地位。十九屆五中全會進一步明確，“要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局”。黨的二十大強調指出，“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系”，“引導、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)”。
如果用分蛋糕來比喻三次分配，我理解，初次分配是“分配蛋糕”，遵循效率原則，注重勞動報酬在分配中的比重；再分配是“分好蛋糕”，遵循公平原則，通過完善社會保障體系、提供基本公共服務和產品平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的收入關系；第三次分配是“分享蛋糕”，遵循共享原則，讓社會成員自覺自愿參與社會財富的流動和分配。而慈善事業(yè)主要是參與第三次分配，在共同富裕中發(fā)揮重要作用，通過慈善促進社會資源在不同群體之間微觀均衡流動，有效輔助政府彌補市場失靈和政策盲區(qū)，成為對初次分配和再分配的有力補充。當然，就其過程而言，第三次分配不必一定是在初次分配、再分配之后發(fā)生的，市場、政府、社會等主體分工與效率、公平、共享等價值體系，在三次分配中融為一體、動態(tài)互補。并且，也不能簡單把慈善事業(yè)等同于第三次分配，慈善力量是參與第三次分配的重要力量，不是唯一力量，作為一種混合型的社會分配方式，慈善資源不能孤立于公共資源、市場資源之外發(fā)揮作用。
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