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近年來，我縣高度重視行政應(yīng)訴工作，在持續(xù)強化對執(zhí)法機關(guān)行政行為監(jiān)督的同時，注重抓好“訴源治理、訴中督導(dǎo)、訴后監(jiān)管”三個環(huán)節(jié)，倒逼提升依法行政水平。2022年1—9月，全縣行政訴訟案件7件，同比減少71%，有效提升了執(zhí)法機關(guān)依法行政形象，提高了法治政府建設(shè)水平。
一、堅持訴源治理，打牢依法行政基層基礎(chǔ)
一是注重訴前預(yù)防。選拔優(yōu)秀執(zhí)業(yè)律師和公職律師，為縣15名黨政班子成員提供 “一對一”法律顧問服務(wù)，全程參與政府重大行政決策，推進依法、科學(xué)、民主決策。全縣35個黨政機關(guān)全部配備法律顧問并建立公職律師制度。今年以來，法律顧問審核政府文件46份、議題41份、合同116份、會議紀(jì)要14份、出具合法性審查意見書104份，切實從源頭上減少了應(yīng)訴因素存在。
二是健全專業(yè)隊伍。堅持執(zhí)法培訓(xùn)常態(tài)化，開展法治講座10余次，召開案件評析會議6次，組織旁聽庭審活動8次，法制工作人員、一線執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力得到全面提升。全縣配備行政應(yīng)訴專職人員56人，半數(shù)以上有法治實踐相關(guān)經(jīng)驗或通過法律職業(yè)資格考試，具備了熟練的應(yīng)訴實踐能力。
三是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，開展行政執(zhí)法案卷評查，行政執(zhí)法程序不斷完善，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。同時，將行政執(zhí)法和行政訴訟工作列入法治政府建設(shè)與責(zé)任落實情況督察范圍，采取聽取匯報、查閱檔案資料、座談交流等方式，對工作情況全面細(xì)致督察，推動該項工作有計劃、按步驟進行。
二、強化訴中督導(dǎo)，保障行政應(yīng)訴規(guī)范有序
一是加強應(yīng)訴督導(dǎo)。實行行政應(yīng)訴案件月報送制度，明確涉訴單位應(yīng)負(fù)職責(zé)、程序，全程掌握行政應(yīng)訴案件進展，確保行政訴訟案件各環(huán)節(jié)無縫隙銜接。指派一名分管負(fù)責(zé)人專職督導(dǎo)行政應(yīng)訴工作，通過庭前提醒、庭審旁聽等多種方式對行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴進行一案一督，積極引導(dǎo)被訴機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭又出聲。
二是加強應(yīng)訴指導(dǎo)。對疑難復(fù)雜案件，指導(dǎo)被訴機關(guān)準(zhǔn)備答辯狀、提交證據(jù)材料，對出庭負(fù)責(zé)人模擬答辯，做到答辯形式規(guī)范、說理充分；做到職權(quán)依據(jù)明確、事實證據(jù)確鑿；做到程序依據(jù)合法，提供證據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時，應(yīng)訴負(fù)責(zé)人實戰(zhàn)能力得到真正鍛煉提高。
三是加強府院聯(lián)動。定期召集法院、司法局、行政執(zhí)法部門召開聯(lián)席會議，對案件頻發(fā)的行政執(zhí)法領(lǐng)域進行專項調(diào)研，通過日常會商、正式會商和緊急會商，分析糾紛點，切斷矛盾源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，列出解決方案，確保實現(xiàn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了。2021年以來，全縣涉及征收拆遷11處地塊，棚改面積150萬平方米，已基本安置完畢，無一起行政訴訟案件。
三、落實訴后監(jiān)管，激發(fā)依法行政內(nèi)生動力
一是定期通報情況，督促依法行政。每月匯總?cè)h行政訴訟案件信息，逐案提出意見建議，向縣政府匯報全縣行政訴訟案件情況，由縣政府主要負(fù)責(zé)人定期調(diào)度訴訟進展情況，加強督導(dǎo)研判，推進應(yīng)訴順利進行。
二是做好舉一反三，杜絕類似問題。對行政機關(guān)敗訴、行政賠償案件逐一剖析敗訴原因、分析反饋，做到敗訴一宗案件，規(guī)范一類行為，建立一類制度，堵塞一類漏洞，提高行政應(yīng)訴質(zhì)量。邀請政府法律顧問為行政應(yīng)訴工作人員授課，對行政敗訴典型案例進行分析點評，結(jié)合“以案說法”引導(dǎo)業(yè)務(wù)人員模擬化解行政爭議，取得實際效果。
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