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尊敬的**市長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
“健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。”這是黨中央從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大部署。在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫**高質(zhì)量發(fā)展新篇章中，要強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，扎實(shí)做好中長期規(guī)劃編制實(shí)施工作，以一個(gè)又一個(gè)五年規(guī)劃，接續(xù)當(dāng)下、備足長遠(yuǎn)，揚(yáng)起大抓項(xiàng)目、大抓投資、大抓發(fā)展的風(fēng)帆。
一、深刻把握發(fā)展規(guī)劃在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用
（一）深刻把握發(fā)展規(guī)劃在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的重要地位。發(fā)展規(guī)劃，即國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要，是社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是政府履行職能的重要依據(jù)。從****年制定第一個(gè)五年計(jì)劃開始，**年來，在一輪又一輪的規(guī)劃實(shí)踐中，黨和國家集中力量辦大事，確保了重大戰(zhàn)略穩(wěn)定連續(xù)實(shí)施，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奇跡，人民生活實(shí)現(xiàn)了由解決溫飽到總體小康、再到全面小康的歷史性跨越。黨的十九屆五中全會(huì)將“十四五”規(guī)劃與****年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步彰顯了發(fā)展規(guī)劃的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。全市“十四五”規(guī)劃《綱要》以高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、先進(jìn)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等**個(gè)領(lǐng)域，謀劃了近****個(gè)、總投資約**萬億元的重大項(xiàng)目群，部署了***項(xiàng)重大工程、**個(gè)重大平臺(tái)，著力以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量規(guī)劃，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）深刻把握發(fā)展規(guī)劃在宏觀治理體系中的戰(zhàn)略性指導(dǎo)性地位。宏觀調(diào)控是黨和國家治理經(jīng)濟(jì)的重要方式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)特征。黨的十四屆三中全會(huì)首次建立計(jì)劃、財(cái)政和貨幣“三位一體”的宏觀調(diào)控體系。三者協(xié)調(diào)配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通。黨的十八大以來，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入推進(jìn)，亟須建立健全科學(xué)高效的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。全國“十四五”規(guī)劃《綱要》提出，要“健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系”，黨的二十大報(bào)告在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步予以明確。各政策有效銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保了宏觀經(jīng)濟(jì)治理目標(biāo)要求和政策取向的實(shí)現(xiàn)。
（三）深刻把握發(fā)展規(guī)劃在引導(dǎo)公共資源配置和優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局中的重要導(dǎo)向作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種社會(huì)要素資源依托市場(chǎng)機(jī)制，通過規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。發(fā)展規(guī)劃確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民基本生活保障水平大體相當(dāng)。實(shí)踐中，各級(jí)政府不斷強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)的約束引導(dǎo)，引導(dǎo)土地、人口、環(huán)境、社會(huì)等公共政策制定，建立健全項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資源要素跟著項(xiàng)目走的機(jī)制，進(jìn)一步引導(dǎo)和優(yōu)化資源要素配置方向，促進(jìn)政策間協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
二、錨定“奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程、譜寫**高質(zhì)量發(fā)展新篇章”總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)和方向
黨的二十大報(bào)告系統(tǒng)描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，明確了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和目標(biāo)任務(wù)，吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“集結(jié)號(hào)”。要錨定總體目標(biāo)，算好戰(zhàn)略長遠(yuǎn)賬，科學(xué)編制實(shí)施五年發(fā)展規(guī)劃，譜寫**高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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