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長期以來，中小企業(yè)已成為促進我市經(jīng)濟發(fā)展、市場繁榮和實現(xiàn)就業(yè)的重要基礎。然而，“融資難、融資貴”一直困擾著中小企業(yè)，嚴重阻礙了實體經(jīng)濟的發(fā)展。如何有效解決中小企業(yè)融資難，以促進中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展是當前急需解決的難題。為此，市政協(xié)主席會議根據(jù)市委安排開展了專題協(xié)商調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、中小企業(yè)融資難的原因分析
(一)中小企業(yè)自身存在的問題
一是投資過于單一。中小企業(yè)的初始資本主要取決于發(fā)起人的資本力量和所規(guī)劃的事業(yè)規(guī)模，從事大企業(yè)的配套協(xié)作生產(chǎn)或服務業(yè)等對規(guī)模要求不高的生產(chǎn)經(jīng)營。企業(yè)業(yè)主實行家族式管理，資本來源過于單一,不愿吸收外來資本，一門心思想貸款，因而初始資本不會很大。一旦資金鏈斷裂或脆弱，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動將會受到沉重打擊。
二是財務制度不健全。絕大多數(shù)中小企業(yè)處于創(chuàng)新成長期，未能形成一套完整的、科學的管理制度。財務管理體系及制度缺乏，存貨管理與債務債權方面缺少內(nèi)部控制、無嚴密的資金使用計劃、重視利潤而忽視現(xiàn)金流量的管理等問題，更加加劇了企業(yè)融資的困難。
三是有效擔保不足。中小企業(yè)融資難最大的障礙就是不能提供有效的信貸保證，一些單位怕銀行追究連帶責任，都不愿意冒風險為別人提供擔保，即使能找到一個為自己擔保的往往也會因為經(jīng)營不善、資產(chǎn)質(zhì)量差等原因而不具備擔保能力。其次，中小企業(yè)融資時難以提供相應的抵押品，提供的一些產(chǎn)品、設備變現(xiàn)能力低，銀行都不愿接受。另外，抵押擔保的程序也很復雜，企業(yè)如要辦理一批財產(chǎn)的抵押，需要辦理財產(chǎn)評估、登記、保險、公正等復雜手續(xù)，涉及到許多的職能部門，并需要提供很多相關的資料。由于中小企業(yè)抵押擔保的質(zhì)量低和難以落實，致使金融機構都不愿意貸款給中小企業(yè)。
(二)銀行方面存在的問題
一是銀行不愿承擔風險。商業(yè)銀行是中小企業(yè)融資的主要渠道，然而，現(xiàn)實情況卻是，銀行出于資產(chǎn)質(zhì)量和風險收益的考慮，在對中小企業(yè)融資支持上都十分謹慎，最易受到宏觀調(diào)控、壓縮貸款規(guī)模的影響而具有很大不確定性。銀行是企業(yè)的本質(zhì)，決定對企業(yè)貸款是錦上添花，產(chǎn)生的結果必然是金融企業(yè)向?qū)嵙π酆竦拇笾行推髽I(yè)或者基礎建設聚集，而對中小企業(yè)出現(xiàn)了“兩極分化”。一方面是收益高、效益好、現(xiàn)金流充足的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)成為各大金融機構爭搶的對象；另一方面有發(fā)展?jié)摿Φ壳盃顩r不十分好的企業(yè)，由于銀行尚不能識別，往往融資困難。
二是政策制約銀行貸款能力。政策對銀行的規(guī)定不只是“合法經(jīng)營，照章納稅”，還規(guī)定貸款對象和額度，導致*幾大銀行陷入有存款無貸款，有貸款無存款的怪圈。如郵政銀行、農(nóng)商銀行吸納了**%的存款，而政策規(guī)定這兩大銀行只能為服務三農(nóng)提供單筆不超過*萬，總量不超過存款額*%的小額貸款，而銀行為了支付存款利息并讓存款產(chǎn)生收益，只能將余款交上級銀行投入其他地方。其他幾大銀行有貸款額度但因存款太少而無貸款能力，想貸款也只能承擔風險從外地借資，如一家剛進入*的銀行三個月存款*億元，貸款達*億元，銀行為此承受具大風險。
三是銀行對信貸責任人的責任加大。目前，銀行對從事信貸工作人員的責任追究很重，一筆貸款的損失一定程度上會影響到貸款責任人，因此，在風險因素不能確定前，銀行人員是存在恐貸、拒貸心理。
(三)政府方面存在的問題
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