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2024黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流材料

述職報(bào)告 時(shí)間:2023-08-07 19:30:02 收藏 WORD下載

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去年以來,為有效破解基層執(zhí)法多頭多層、審批監(jiān)管邊界不清、執(zhí)法方式粗放低效等困擾基層治理難題,我縣堅(jiān)持黨建引領(lǐng),沖破觀念束縛、破解機(jī)制弊端,整合執(zhí)法資源,實(shí)現(xiàn)治理效能與人民群眾滿意“雙提升”。主要做法是:

一、黨建強(qiáng)基,扛牢行政執(zhí)法改革重任。一是重建制度模式。縣委成立推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)改革“一盤棋”。制定出臺了《**縣推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制改革實(shí)施方案》,對機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施步驟、組織保障等作出了具體要求,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、執(zhí)法大隊(duì)職責(zé),配套制定內(nèi)部管理、執(zhí)法程序性、協(xié)調(diào)聯(lián)動、監(jiān)督考核等制度,切實(shí)打造了“1個(gè)總體方案”“N種配套制度的”的“1+N”模式。二是重構(gòu)權(quán)責(zé)體系。全面梳理基層屬地責(zé)任事項(xiàng)清單,厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直職能部門權(quán)責(zé)歸屬,將《省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄》中規(guī)定的52項(xiàng)中的37項(xiàng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合縣級下放的權(quán)力清單和本地實(shí)際情況綜合制定《綜合行政執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單》,對已委托下放的事項(xiàng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法,派駐機(jī)構(gòu)全力配合,確保“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”。三是重塑執(zhí)法理念。堅(jiān)持“以人民為中心”作為綜合行政執(zhí)法改革的根本方向,針對群眾反應(yīng)較為強(qiáng)烈的工程渣土、工資拖欠等堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題,出臺裁量基準(zhǔn)和制度規(guī)范,做到“執(zhí)法一次、警醒百家”。回歸執(zhí)法“服務(wù)”性質(zhì),對行政審批、行政處罰及時(shí)總結(jié)歸納,動態(tài)調(diào)整清單,逐步推出違法事項(xiàng)一鍵查詢、一窗辦理等服務(wù),全力把執(zhí)法事項(xiàng)一次性辦好、辦妥、辦到位。

二、黨建聚能,激發(fā)行政執(zhí)法強(qiáng)大合力。一是橫向整合執(zhí)法資源。建立聯(lián)席會議制度,發(fā)揮組織部門優(yōu)勢,牽頭負(fù)責(zé)、整體推進(jìn),以提高行政執(zhí)法快速響應(yīng)速度為重點(diǎn),加強(qiáng)縣直職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交流溝通銜接,實(shí)施綜合執(zhí)法與日常管理一體化。建立線索報(bào)送制度,并聯(lián)推進(jìn)行政處罰案件的指導(dǎo)、監(jiān)督及案后規(guī)范,實(shí)現(xiàn)公、檢、法、司等部門的常態(tài)化信息共享。提高平行溝通成效,打破職能壁壘、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,健全“綜合執(zhí)法大隊(duì)+縣直職能部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等聯(lián)合執(zhí)法制度。二是縱向下沉執(zhí)法力量。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱的問題,統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法編制,重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)人員編制共204名,保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法崗位人員不少于10人。采取“培養(yǎng)式選配+專業(yè)化派駐”辦法,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)配專鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍,定期開展執(zhí)法隊(duì)員集中培訓(xùn),切實(shí)提升隊(duì)員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。明確林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、住建、民政等執(zhí)法隊(duì)伍和市場監(jiān)管、自然資源、司法、公安等部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員全部入隊(duì),實(shí)現(xiàn)由“分散而治”變“攥指成拳”。

三、黨建增效,提升行政執(zhí)法治理效能。一是一網(wǎng)監(jiān)管。高效互聯(lián)林業(yè)、水利、自然資源、交通、學(xué)校、醫(yī)院等部門視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法智慧指揮中心,構(gòu)建“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的智能監(jiān)管體系,指揮中心監(jiān)控室實(shí)行24小時(shí)輪流值班制度,對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路口、重要時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,分類妥善處置,徹底改變原來巡查執(zhí)法費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作模式,大幅提升人民群眾安全感和滿意度。二是一屏調(diào)度。配備具有實(shí)時(shí)定位、語音對講、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸?shù)榷喙δ軋?zhí)法記錄儀,將執(zhí)法無人機(jī)航拍畫面同步傳送到指揮中心,日常巡查執(zhí)法由指揮中心現(xiàn)場調(diào)度、“就近派單”,做到執(zhí)法隊(duì)員實(shí)時(shí)定位、行動軌跡實(shí)時(shí)跟蹤、執(zhí)法指令實(shí)時(shí)傳達(dá)、執(zhí)法現(xiàn)場實(shí)時(shí)記錄、執(zhí)法信息實(shí)時(shí)傳遞,構(gòu)建15分鐘綜合執(zhí)法圈,破解了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中“看不見、打不準(zhǔn)、取證難”等問題。三是多元共治。以鄉(xiāng)村黨建為載體,將綜合行政執(zhí)法改革嵌入“五到五促”民情網(wǎng)格體系,整合起村(社區(qū))干部、優(yōu)秀黨員、離退休干部、鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)友資源,完善信息采集、服務(wù)管理、民情反饋三張清單,打造“黨建+微網(wǎng)格+綜合執(zhí)法”體系,充分發(fā)掘“孝廉文化”“尚書文化”等地方文化價(jià)值,結(jié)合“和順堂”“農(nóng)家夜話”“羅水親音”等特色自治黨建品牌,增強(qiáng)感知發(fā)現(xiàn)、快速處置問題的能力,推動由末端執(zhí)法向源頭管控的轉(zhuǎn)變,有效強(qiáng)化基層治理效能。

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