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當(dāng)前我國經(jīng)濟運行仍面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)。從國際看，烏克蘭危機延宕發(fā)酵，全球貿(mào)易形勢不容樂觀，大宗商品價格高位波動，糧食和能源安全問題突出，世界經(jīng)濟可能面臨滯脹局面；從國內(nèi)看，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟社會風(fēng)險點增多。
同時要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟增速可能明顯下滑，而我國經(jīng)濟有望總體回升，形成一個獨立的向上運行軌跡。一是優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟恢復(fù)帶來重大積極影響，預(yù)計明年上半年特別是二季度社會生產(chǎn)生活秩序會加快恢復(fù)，經(jīng)濟活力加速釋放。二是存量政策和增量政策疊加發(fā)力。今年已經(jīng)出臺實施的擴大有效需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實際需要陸續(xù)出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展。三是基數(shù)效應(yīng)。今年經(jīng)濟增長低于預(yù)期，客觀上造成今年經(jīng)濟基數(shù)相對較低，明年只要經(jīng)濟恢復(fù)正常增長，基數(shù)效應(yīng)將對明年經(jīng)濟數(shù)據(jù)形成一定支撐。
面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和風(fēng)雨如晦的外部環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心有條件有能力推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，但這不是“天上掉餡餅”，必須付出艱苦努力。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
明年的宏觀政策框架可概括為五大政策加六個統(tǒng)籌。
五大政策就是財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策。對財政政策的要求是加力提效，明年要適度加大財政政策擴張的力度，提高政策效能，更好發(fā)揮財政撬動社會資金的杠桿作用。對貨幣政策的要求是精準(zhǔn)有力，貨幣政策力度要夠，保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。投向結(jié)構(gòu)要精準(zhǔn)，尤其要支持小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。總的看，財政加力、貨幣有力，就是要確保社會總需求得到有效支撐，從而使得社會總供求在一個比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡，推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策都非常重要，要加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成“1+1＞2”的效果，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
六個統(tǒng)籌具有很強的年度針對性和問題導(dǎo)向性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨很多兩難多難問題，要在多重約束下求得最優(yōu)解，必須強化系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新。其中關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，隨著黨中央決定優(yōu)化疫情防控各項措施的實施，預(yù)計經(jīng)濟秩序和社會秩序會加快恢復(fù)，這將釋放出巨大的活力，促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)起來、運轉(zhuǎn)起來，加快向潛在增長速度靠攏。
疫情暴發(fā)以來，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大積極成果。我們用三年艱苦卓絕的努力，有效應(yīng)對了全球五波疫情沖擊，有效處置了國內(nèi)100多起聚集性疫情，人民生命安全和身體健康得到有效守護。過去三年我國經(jīng)濟年均增長4.5%左右，明顯高于世界平均水平。抗疫和發(fā)展的成績有目共睹，經(jīng)得起歷史的檢驗。
過去，在重癥率、致死率高的情況下，我們嚴(yán)格防疫是必要的、正確的、負(fù)責(zé)任的。當(dāng)前，病毒傳染性強，但重癥率、致死率顯著降低，疫情防控主要矛盾發(fā)生了變化，而且我們利用這幾年時間加強疫苗和藥物研發(fā)應(yīng)用，提高疫苗接種和醫(yī)療保障水平。在這種情況下，我們審時度勢，科學(xué)優(yōu)化防疫措施也是必要的、正確的、負(fù)責(zé)任的，都體現(xiàn)了人民至上、生命至上。
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