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2024經驗交流:深入推進矛盾糾紛多元化解的實踐

述職報告 時間:2023-08-14 14:50:01 收藏 WORD下載

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近年來,**縣立足實戰實效,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,建立“六個直接”機制,創新“片區聯動”和“*+N”矛盾糾紛多元化解模式,化解重大疑難復雜矛盾糾紛***起,為推動社會治理現代化提供了有力支撐。

一、精準職能定位,“六個直接”勇擔當

縣委政法委、縣矛盾糾紛多元化解協調中心樹牢“穩控形勢是化解矛盾的第一要務”理念,面對矛盾糾紛不繞道,既當“指揮者”,又當“主力軍”,建立“六個直接”機制,做到“第一時間掌握情況、第一速度協調化解、第一效果維護穩定”。一是直接報告。凡出現群訪、鬧訪、纏訪、跪訪,采用阻塞交通、封門、堵路、限制人身自由等過激行為上訪的,或使用極端手段上訪并引發負面輿情的,以及各鄉鎮(街道)、縣級部門處理難度特別大的上訪事件等,要求在第一時間直接向縣委政法委報告,避免因中間環節過多而貽誤處理時機。二是直接到場。落實**小時值守制度,對需要及時處置的問題,工作人員做到第一時間趕赴事發現場,直面群眾,掌控局面,穩控當事人并采取相應措施。三是直接研判。對于重大、疑難、復雜以及多次進京到省赴市的上訪案件,由縣委政法委書記或副書記主持,牽頭召集“*+N”成員單位專題研究,商定辦法、落實責任。四是直接處置。對于群體性上訪、非正常死亡、久拖不決、疑難復雜、重復上訪事件,及時表明“事要解決”態度,同步啟動多元化解協調機制;對于初訪的一般個案,則交由信訪部門、主管部門、所屬鄉鎮安排處理,并保持跟蹤督辦。五是直接跟蹤。由縣委政法委牽頭、主持、參與、交辦處理的矛盾糾紛,嚴格跟蹤督辦,緊盯到位執行,做到事事有結果、件件有著落。六是直接打擊。對一諾三變、無理取鬧、無視法律、蠻橫滋事的信訪人,依法教育懲處。

二、精準綜合施策,“八個模式”夯基礎

一是建立鄉鎮(街道)“片區聯動”矛盾糾紛多元化解模式。因地制宜地將全縣**個鄉鎮(街道)劃分為“十大片區”,在各片區建立矛盾糾紛聯動化解機制。由事發地鄉鎮(街道)黨委政法委員牽頭,召集所在片區的基層法庭、公安派出所、司法所、法律服務所及人民調解組織聯動調處。

二是建立縣級“*+N”矛盾糾紛多元化解模式。對于鄉鎮(街道)、縣級部門難以化解的重大、疑難、復雜的矛盾糾紛,由縣委政法委啟動“*+N”矛盾糾紛聯動化解模式。凡由政法委牽頭處置、調處的矛盾糾紛,*個固定的職能部門必須同時參加、協同作戰,確保矛盾糾紛依法、及時、公正調處,直至事態平息,案結事了。

三是建立“非正常死亡”專門調解模式。縣委政法委樹牢風險防范意識,高度關注有“借尸上訪”“借尸鬧事”傾向的非正常死亡事件,一旦發現有此類事件苗頭性行為,立即啟動專班處理機制,在事件處置中始終堅持“平息事態、引上正軌”原則,達到“第一時間安葬”效果。

四是建立人民陪調員模式。縣委政法委建立了人民陪調員機制,從老黨員、老教師、老鄉賢等群眾意見領袖中選出人民陪調員,全程參與調解活動,并適時以獨立的“第三方”身份參與協調,提出調解意見或建議,指出不妥之處,確保調解過程、結果的公平公正、令人信服。

五是建立調解道德評判模式。對遇事不講法、辦事不依法、胡攪蠻纏的當事人,以及想通過“鬧”、通過“訪”達到自己訴求的當事人,采取公眾評判、群眾“討伐”的應對策略,能夠收到良好效果。由鄉鎮(街道)組織鄉賢進行道德教化、道德評判,并納入道德銀行星級評定,促使其養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行動自覺。

六是建立矛盾糾紛先“調”后“導”模式。對確實爭議較大、難以化解的矛盾糾紛,要將其引入訴訟、仲裁等渠道解決。對此類矛盾,相關調解人員主動與法院、仲裁等機構銜接,提前做好溝通對接,并積極參與法院的訴前調解,直到事結案了。

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