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**縣為徹底解決村集體資產(chǎn)“糊涂賬”、村霸橫行“攔路虎”、社會(huì)矛盾“一鍋粥”、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“空架子”等問題，全縣范圍內(nèi)組織了“五清一提”鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)行動(dòng)，即清收資產(chǎn)、掃清“村霸”、化清矛盾、清除“四亂”、理清思路、提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平，釋放了基層工作活力。
一、明確工作重點(diǎn)，保證專項(xiàng)行動(dòng)有章可循
（一）清收資產(chǎn)，保障集體權(quán)益。對(duì)村集體資產(chǎn)資源現(xiàn)狀進(jìn)行比對(duì)核查，查清資產(chǎn)底數(shù)。對(duì)非法強(qiáng)占、侵占的集體資產(chǎn)資源，一律無條件予以收回；對(duì)賤租、賤賣及村干部個(gè)人私自出租、轉(zhuǎn)讓等非法方式處置村集體資產(chǎn)的各類合同，經(jīng)群眾代表大會(huì)表決后，按法定程序?qū)υ贤枰詮U止；對(duì)虛列集體債務(wù)拒不放棄債權(quán)的，由縣公安、紀(jì)檢監(jiān)察部門依法調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的依法打擊；對(duì)上級(jí)撥付資金管理使用存在“跑冒滴漏”、虛開、套取等問題的，由縣財(cái)政、紀(jì)檢、司法等部門依法追繳，并按規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)整治規(guī)范后的村集體“三資”逐一登記造冊、建立臺(tái)賬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。
（二）掃清“村霸”，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。嚴(yán)厲打擊“村霸”和宗族惡勢力橫行鄉(xiāng)里、嚴(yán)重侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的行為，對(duì)收集的“村霸”“村痞”問題線索，建立臺(tái)賬，實(shí)行清單制管理，經(jīng)梳理匯總、調(diào)查核實(shí)后，由縣政法委協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊。
（三）化清矛盾，創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)村。推行“五老”參與的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，對(duì)村民反映的問題，訴求合理的立即解決到位，暫不具備條件的做好解釋說明，訴求不合理的由“五老”人員進(jìn)行化解疏導(dǎo)。對(duì)村組干部涉嫌違紀(jì)違法問題的，移交縣紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依規(guī)處置；對(duì)長期無理纏訪鬧訪的信訪老戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配合收集相關(guān)證據(jù)，司法機(jī)關(guān)依法打擊；對(duì)因縣直單位工作作風(fēng)問題引起的矛盾糾紛，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一交辦化解。在化清矛盾的基礎(chǔ)上，縣委宣傳部牽頭開展以“尊法守信、勤勞致富、孝老愛親、庭院整潔、鄰里和睦”為主要內(nèi)容的“五美家庭”評(píng)選表彰，以培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（四）清除“四亂”，建設(shè)美好家園。集中力量開展清垃圾、清雜物、清坑塘、清立面活動(dòng)，動(dòng)員群眾主動(dòng)清除自家積存的生活垃圾、門前院內(nèi)雜物。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組織力量對(duì)圍村垃圾、私搭亂建、破敗墻體、黑臭水體、亂涂亂畫等問題進(jìn)行集中清理，因地制宜開展小游園、小廣場、五美庭院等綠化美化建設(shè)行動(dòng)，徹底改善村容村貌。
（五）理清思路，凝聚發(fā)展共識(shí)。各村建強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織，充分利用清收的集體資產(chǎn)資源，按照“四議兩公開”工作法，廣泛征求群眾意見，發(fā)揮比較優(yōu)勢和新鄉(xiāng)賢能人帶動(dòng)優(yōu)勢，通過資產(chǎn)重組、優(yōu)化配置、引進(jìn)龍頭企業(yè)等方式，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅，主動(dòng)謀劃發(fā)展思路。
二、建立工作機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記聯(lián)動(dòng)抓推進(jìn)。縣委成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔(dān)任專項(xiàng)行動(dòng)總指揮，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委履行第一責(zé)任，村（社區(qū)）黨組織履行主體責(zé)任。堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策規(guī)定，審慎處置各類問題和矛盾。依法打擊方面，成立由縣紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院、公安局等部門組成的依法治理組，對(duì)各類問題線索逐一進(jìn)行綜合分析研判；集體資產(chǎn)資源處置方面，成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源等部門組成的業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，開展政策培訓(xùn)，杜絕用違法措施糾正以前的違法行為，防止在資產(chǎn)處置上“跑偏”。
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