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同志們：
鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，不僅關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展，更關(guān)乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。要將鄉(xiāng)村治理放到提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、全面推進鄉(xiāng)村振興的大局中來認(rèn)識謀劃，不斷完善制度框架和政策體系，用務(wù)實管用的工作方法推進善治鄉(xiāng)村建設(shè)。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識新階段新征程全面加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義
當(dāng)前，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。要主動適應(yīng)新形勢新要求，充分認(rèn)識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，真正把統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村治理的責(zé)任扛起來、工作落下去。
第一，這是總書記關(guān)心、黨中央重視的一件大事，要從講政治的高度來認(rèn)識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對鄉(xiāng)村治理工作作出一系列重要論述，強調(diào)要創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序；改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度。近年來中央一號文件都把鄉(xiāng)村治理作為一項重點工作進行部署，2019年中辦、國辦專門印發(fā)了《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》。鄉(xiāng)村治理是一項外部性很強的基礎(chǔ)工作，是一項重大的政治工作、社會工作、群眾工作。抓好了就是正外部性，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)、精氣神積極向上，就能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，穩(wěn)固農(nóng)村這個戰(zhàn)略后院，保障鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。抓不好就成了負(fù)外部性，可能導(dǎo)致人心離散，甚至激化矛盾引發(fā)社會不穩(wěn)。新中國成立以來，農(nóng)村能夠保持穩(wěn)定，很重要的一條經(jīng)驗，就是我們黨始終高度重視鄉(xiāng)村治理工作。新階段新征程，我們面臨的外部環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重，更需要加強和改進鄉(xiāng)村治理，以善治鄉(xiāng)村為開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供基礎(chǔ)支撐。
第二，這是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一件要事，要從系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進的角度來對待。鄉(xiāng)村振興五句話二十個字的總要求，鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效就占了兩條；鄉(xiāng)村五大振興，人才、文化、組織振興都是鄉(xiāng)村治理的重點任務(wù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是應(yīng)有之義。全面推進鄉(xiāng)村振興，重點就是抓鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理。這三件大事相輔相成，要系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進。既要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)打牢鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，也要通過加強和改進鄉(xiāng)村治理，提供高效組織動員的社會基礎(chǔ)和農(nóng)民向上向善的內(nèi)生精神力量。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，老百姓腰包鼓了，對生活品質(zhì)、美好環(huán)境的需求自然而然也就有了，精神文化生活也需要豐富起來，否則農(nóng)民無所事事，要么打牌賭博，要么大操大辦紅白喜事，甚至給非法宗教、封建迷信活動留下滋生的溫床。全面推進鄉(xiāng)村振興，硬件、軟件都要抓，不能顧此失彼。
第三，這是必須抓、要抓好的一件新事，要以守土盡責(zé)的力度來落實。現(xiàn)在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的工作已經(jīng)從一農(nóng)拓展到三農(nóng)，農(nóng)村的工作都要統(tǒng)籌抓起來。今年國務(wù)院扶貧辦改組為國家鄉(xiāng)村振興局，歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理。今后鄉(xiāng)村振興是中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局三家一起抓，抓好鄉(xiāng)村治理自然也是辦部局系統(tǒng)的職責(zé)所在、分內(nèi)之事。中央農(nóng)辦要發(fā)揮好牽頭抓總作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要搞好統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興局要把相關(guān)具體工作抓起來。上邊有辦部局統(tǒng)籌抓，中間有各地黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門一起管，下邊有基層組織和駐村工作隊具體干，是大系統(tǒng)、大隊伍，抓好這項工作有條件、有底氣。從這幾年實踐看，在牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動各部門形成工作合力的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新了積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，鄉(xiāng)村文化和農(nóng)民宣教活動也有好的起色。實踐證明，鄉(xiāng)村治理抓與不抓、大抓和小抓、虛喊跟實干大不一樣，只要下足力氣、把準(zhǔn)方向、做實抓手，這件事就能抓好、抓出成效。
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