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民主集中制研討發(fā)言：善于處理好“三對關系”提高貫徹民主集中制質(zhì)量
習近平主席指出，堅持民主集中制是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證黨的團結統(tǒng)一的重要法寶。
《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設條例》第十七條也明確，軍隊必須貫徹黨的民主集中制原則。民主集中制是軍隊各級黨委議事的根本，也是抓班子、帶隊伍的有效方法。工作實踐中，要善于處理好“三對關系”，提高貫徹民主集中制質(zhì)量。
一、處理好“民主”與“集中”的關系，做到民主與集中的有機結合
《中國共產(chǎn)黨章程》指出，“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”。貫徹民主集中制，必須辯證地認識民主與集中的關系，其具體包含三層含義：一是民主基礎上的集中。任何集中都要以民主為基礎，沒有充分的民主就不會有正確的集中。黨的民主集中制的“集中”有其特定涵義，是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。只有打牢民主這個基礎，才能正確地貫徹執(zhí)行民主集中制。二是集中指導下的民主。民主要以集中為指導，離開了集中的指導就不會有真正的民主。黨的民主集中制的“民主”也有其特定涵義，是黨組織和黨員的意愿、主張的充分表達和積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，不是沒有領導的民主，不是極端民主化，更不是黨內(nèi)的無政府狀態(tài)。三是民主與集中相結合。民主和集中是一個事物的兩個方面，兩者在民主集中制中處于同等重要的地位。同時，民主與集中的結合是一個動態(tài)的過程，有時根據(jù)實際情況對不同的方面加以強調(diào)，是為了更好地貫徹民主集中制。
上述三層含義闡明了民主與集中是對立統(tǒng)一的辯證關系，兩者互相依存，互為條件，互相促進。民主是集中的前提和基礎，集中是民主的結果和深化，二者不可分割，更不能偏廢。既不能離開集中講民主，也不能離開民主講集中。從實際工作看，把握這兩者之間的關系要注意克服三種傾向：一是“鵲聲四起”。民主風氣雖然濃厚，但易出現(xiàn)各委員各執(zhí)己見，互不相讓，意見難統(tǒng)一。二是“錦雞獨唱”。有的書記喜歡率先表態(tài)、先聲奪人，把“一票權”當成“拍板權”，把“主持者”當成“主管者”，易造成集體決策成了個人決定。三是“鴉雀無聲”。怕傷和氣會上一聲不吭或態(tài)度不明朗，自己不表態(tài)，等著書記定音。總的說，黨委抓大事議大事的能力強不強，最重要的就是看對民主與集中相結
合駕馭得怎么樣。結合得好，就會使民主集中制得到正確的貫徹執(zhí)行，就能形成一個又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的政治局面。
二、處理好“會上”與“會下”的關系，把集體討論與個別醞釀結合起來
陳云同志指出，“領導機關制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了”。這段話把“會上”與“會下”的關系闡明得很透徹。“會上”就是指集體討論，“會下”就是指個別醞釀。“會上”的功夫是“一朝分娩”，“會下”的功夫是“十月懷胎”。事實也是如此，黨委作決策，大量的工作在會下。決策的問題要在會下提出，相關的情況要在會下摸清，工作思路要在會下擬定，研究的問題要在會下篩選。特別是在重大問題、復雜棘手問題、敏感問題上，更需要充分溝通協(xié)商、交換意見。
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