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1總則
1.1編制目的
為規范生產安全事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地降低事故危害，減少人員傷亡和財產損失，保護生態環境和促進社會穩定，制訂本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《X省安全生產條例》、《X省突發事件應對條例》、《生產安全事故應急救援預案管理辦法》（國家安監總局令第X號）、《菏澤市突發事件總體應急預案》等法律法規及有關規定。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，科學管理。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，充分發揮人的主觀能動性以及專家、專業救援力量和人民群眾的作用，實行科學民主決策，采取科學管理方法和先進的檢測、檢驗、監測手段、救援裝備技術，迅速控制事態擴大，消除危害后果。
1.3.2統一領導，分級負責。設立由本級政府主要負責人、相關部門負責人、駐地部隊有關負責人組成的生產安全事故應急指揮機構，統一領導、協調本級政府各有關部門和下級政府開展事故應對工作。
1.3.3屬地為主，分級響應。在生產安全事故發生后，事發地政府和單位，必須立即開展先期處置工作，果斷、迅速地采取應對措施，對事故現場進行有效處置，全力控制事態發展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生。同時，應立即向上級政府報告事故情況。上級政府迅速對事故做出判斷，決定應急響應行動。企業要認真履行安全生產責任主體的職責，建立健全安全生產應急預案和應急機制。
1.3.4預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。積極做好各項預防和應急準備工作，加強應急物資儲備和應急隊伍建設，不斷完善救援裝備，定期開展應急預案演練活動。
1.4分類分級
1.4.1分類
生產安全事故按照其發生過程、性質和機理，根據我縣實際，可能在我縣行政縣域內發生的生產安全事故主要包括：
（一）火災安全事故；
（二）工礦企業事故，即礦山事故和非礦山事故；
（三）危險化學品安全事故；
（四）民用爆炸物品安全事故；
（五）建筑施工安全事故；
（六）公眾集聚場所安全事故；
（七）交通運輸安全事故；
（八）特種設備安全事故；
（九）急性中毒安全事故；
（十）重大自然災害事故；
（十一）其他性質嚴重，產生重大影響的生產經營安全事故。
1.4.2分級
生產安全事故按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級。
（一）I級（特別重大）事故：
（1）造成X人以上死亡（含失蹤），或危及X人以上生命安全，或者X人以上中毒（重傷）或者需要緊急轉移安置X萬人以上，或者直接經濟損失X億元以上的特別重大生產安全事故。
（2）超出省人民政府應急處置能力，或者跨省級行政區、跨多個領域（行業和部門）的生產安全事故。
（3）需要國務院安全生產委員會（以下簡稱國務院安委會）處置的生產安全事故。
（二）II級（重大）事故：
（1）造成X人以下、X人以上死亡（含失蹤），或危及X人以下、X人以上生命安全，或者X人以下、X人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉移X萬人以下、X萬人以上，或者直接經濟損失X億元以下、X萬元以上的生產安全事故。
（2）超出縣人民政府應急處置能力，或者跨縣行政區、跨多個領域（行業和部門）的生產安全事故。
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