摘要：好筆桿子網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《2024關(guān)于跨境賭博治理問題調(diào)研報告》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在好筆桿子網(wǎng)還可以找到更多《2024關(guān)于跨境賭博治理問題調(diào)研報告》。
近年來，跨境賭博違法犯罪問題日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞社會管理秩序，嚴(yán)重危害我國經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。為更深入了解刑法修正案（十一）施行以來跨境賭博違法犯罪情況，將跨境賭博打擊治理工作向縱深推進(jìn)，根據(jù)我院關(guān)于大興調(diào)查研究的工作部署，刑五庭就跨境賭博治理問題開展專題調(diào)研，全面深入了解情況、廣泛聽取各方意見建議，形成報告如下：
一、基本情況
1.跨境賭博犯罪形式呈現(xiàn)多樣化趨勢。網(wǎng)絡(luò)賭博具有運作成本低、服務(wù)器在境外、資金結(jié)算方便，且較易逃避打擊等特點，賭博集團(tuán)已開始將賭博業(yè)務(wù)由線下實體賭場轉(zhuǎn)向線上進(jìn)行隱蔽運作，并不斷發(fā)展推廣代理，利用區(qū)塊鏈、加密通訊、虛擬貨幣等新興技術(shù)逃避打擊。賭場賭博和網(wǎng)絡(luò)賭博深度結(jié)合，形式逐漸多樣化。
2.上下游黑灰產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“多業(yè)態(tài)”趨勢。跨境賭博違法犯罪鏈條長，其技術(shù)支撐、支付結(jié)算、推廣引流等環(huán)節(jié)，催生大量幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪、侵犯公民個人信息、地下錢莊、跑分洗錢等上下游黑灰產(chǎn)業(yè)。在線下，此類犯罪涉及旅游勞務(wù)、出入境管理等領(lǐng)域部門。在線上，又同時涉及金融管理、跨境數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)管理等領(lǐng)域部門。
3.跨境賭博犯罪案件總體呈上升趨勢。2021年以來跨境賭博犯罪案件數(shù)增長幅度大，2022年雖有所回落，但2023年還是保持高位態(tài)勢。其中，利用網(wǎng)絡(luò)跨境開設(shè)賭場的犯罪高發(fā)，大要案多發(fā)，涉案金額高，社會影響大。
二、存在的問題
1.打擊治理難度加大。跨境因素已成為打擊治理涉賭犯罪的重要制約因素。一些賭博犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙轉(zhuǎn)移至境外搭窩設(shè)點，利用不同國家和地區(qū)法律體系以及社會治理能力落差逃避打擊，造成立案難、取證難、涉案資金凍結(jié)扣押難等。同時，一些將銀行、第三方支付等多種支付服務(wù)方式融為一體的支付服務(wù)應(yīng)運而生，也增大了打擊治理的難度。
2.案件審理難度加大。跨境賭博犯罪網(wǎng)絡(luò)化、運營集團(tuán)化等特征，導(dǎo)致案件涉案人數(shù)多、涉及地域廣、涉賭資金額大。近年來，重大案件數(shù)量增加，且關(guān)聯(lián)案件多，分別由不同地區(qū)司法機(jī)關(guān)辦理，統(tǒng)籌指導(dǎo)難度大。
3.協(xié)調(diào)配合難度加大。跨境賭博犯罪社會滲透深，犯罪鏈條長、隱匿性強(qiáng)，取證難度大，涉及程序多，需要完善聯(lián)動銜接機(jī)制。一是調(diào)查取證、證據(jù)審查需統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是指定管轄、財產(chǎn)查凍處置等程序需強(qiáng)化聯(lián)動。三是大量涉及認(rèn)罪認(rèn)罰、緩刑適用、不訴處理、行刑對接等問題需統(tǒng)一認(rèn)識。
4.適用法律難度加大。目前比較突出的法律適用問題主要有：一是組織參與國（境）外賭博罪與開設(shè)賭場罪界定標(biāo)準(zhǔn)不明確。兩罪客觀行為相互交織，區(qū)分適用存在困難。二是組織參與國（境）外賭博罪“數(shù)額巨大”和“情節(jié)嚴(yán)重”的適用標(biāo)準(zhǔn)不明確。組織參與國（境）外賭博罪作為刑法第三百零三條第三款，刑法條文并未直接規(guī)定法定刑，而是表述為“依照前款的規(guī)定處罰”，屬于援引規(guī)范。與開設(shè)賭場罪的處罰規(guī)定相比，該罪中援引規(guī)范的明確性程度較低。三是開設(shè)賭場罪“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)適法存在不平衡。刑法修正案（十一）將開設(shè)賭場罪的第一檔的最高刑和第二檔的最低刑“三年有期徒刑”修改為“五年有期徒刑”。由于新型賭博方式及參賭人員范圍不斷擴(kuò)大，該罪賭資數(shù)額很容易累計到《關(guān)于辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定的獲利3萬元以上等“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)，致判處五年以上有期徒刑的被告人數(shù)大大增多。
三、下一步工作計劃
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