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同志們：
黨的二十大報告明確提出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘”。2023年中央一號文件把“強化農村基層黨組織政治功能和組織功能”作為健全黨組織領導的鄉村治理體系的重要措施之一。農村基層黨組織要聚焦增強政治功能和組織功能這一著力點，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把人民群眾組織凝聚好，為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供堅強的政治和組織保證。舉辦這期專題培訓班，主要目的是通過培訓，使大家正確認識當前村級基層黨組織建設的新常態、新形勢、新任務，進一步提高做好農村工作的能力和水平，充分發揮村 (社區 )“兩委”的模范作用，推動全縣經濟社會更好更快發展。今天，我就如何提升農村基層黨組織的政治功能和組織功能，和大家交流3個方面的問題。
一、深刻認識增強農村基層黨組織政治功能和組織功能的重大意義
（一）做好全面推進鄉村振興各項工作的必然要求。全面推進鄉村振興是黨中央、國務院從中華民族偉大復興的戰略全局出發作出的重大決策部署。作為抓黨建促鄉村振興的領導者、組織者和實踐者，農村基層黨組織的地位和作用至關重要。全面推進鄉村振興是一項宏觀又系統的工程，在開展工作過程中所能運用的資源不斷變化，遇到的困難和挑戰也可能越來越大，再加上“三農”工作本身的復雜性、艱巨性和緊迫性，使得農村基層黨組織需要在功能定位上不斷“刷新”標準。一是必須增強政治功能。全面推進鄉村振興必須堅持黨管農村原則，毫不動搖地堅持和加強黨對農村工作的領導，健全黨管農村工作方面的領導體制機制和黨內法規，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。二是必須增強組織功能。黨的力量來自組織，全面推進鄉村振興關鍵是組織振興。只有科學合理規范設置農村基層黨組織，加強農村干部隊伍建設，選優配強領導班子和帶頭人，嚴格落實組織生活制度，才能為做好全面推進鄉村振興各項工作提供有力的組織保證。
（二）調適農村基層黨組織功能的現實需要。功能調適是中國共產黨與時俱進品格的應然要求。農村基層黨組織的功能結構是一個整體結構，既有根本功能（領導核心功能），也有一般功能。農村基層黨組織的領導核心功能必須始終堅守，但一般功能不是一成不變的，需要隨著黨的中心工作的改變和農村社會的變遷而不斷進行調適。關于新時代基層黨組織的功能定位，黨中央因應時代變遷、存在問題和新的任務，不斷對基層黨組織的功能定位進行調適。黨的十八大報告提出，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。這個要求突出了基層黨組織聯系群眾、服務群眾的功能。2014年5月中辦印發了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，文件要求農村黨組織要圍繞推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定搞好服務。隨著農村經濟社會的發展，因征地和拆遷造成的矛盾頻發，非法宗教及黑惡勢力滋生蔓延，村黨組織功能弱化、邊緣化問題較為突出。針對影響農村基層黨組織發揮功能存在的這些問題，黨的十八屆五中全會提出，“強化基層黨組織整體功能”。黨的十九大報告對所有基層黨組織提出要求，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。突出政治功能，既是對基層黨組織政治屬性的正本清源，也是解決基層黨組織政治功能弱化問題的根本舉措。針對少數基層黨組織軟弱渙散的問題，一些黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領不強，實干精神不足等突出問題，黨的二十大報告提出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”。從黨的十八大以來關于基層黨組織功能的表述來看，農村基層黨組織的功能呈現出“強化服務功能——強化整體功能——突出政治功能——突出政治功能和組織功能”的變遷。可以說，突出政治功能和組織功能是黨的二十大對基層黨組織功能定位的鮮明特點。
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