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尊敬的各位領導，各位同仁，同志們：
黨的二十大提出要健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。面對城鄉居民快速流動等城鄉結構和關系發生的重大變化，數字時代加速到來，發揮縣域基本公共服務的統籌和優化配置功能，優化新發展格局下我國新型城鎮化過程中縣域基本公共服務體系，是從實踐上對黨的二十大相關戰略目標、推進中國式現代化的回應。下面，我談幾點淺見，以供同志們參考。
提升縣域基本公共服務的均衡性和可及性，需要進一步完善縣域政府組織管理體系。基本公共服務的提供作為現代公共管理的核心關鍵內容，關乎社會經濟發展和人們美好生活需要。而縣域政府作為在縣級維度基本公共服務的主導和管理組織的部門，需要進一步優化組織管理體系、理順組織管理流程。一是更好明確各政府部門和機構職責，打造互補配合組織模式；轉變單一部門績效考核方式，探索整體績效方式；強化政府在基本公共服務建設、管理、運營和維護方面的責任，提升縣域基本公共服務全流程管理程度和水平。二是搭建縣域數字化基本公共服務平臺，提升政府管理、協調和服務職能；構建多元主體參與網絡，完善市場主體供給機制；暢通需求方獲取和反饋渠道，有效實現供需平衡、匹配，推動基本公共服務的高質量覆蓋；采用大數據和區塊鏈提升基本公共服務績效的科學性，提升基本公共服務供給的有效性。三是重塑縣域城鄉基本公共服務配置目標和轉變總體考核方式，兼顧經濟發展、社會穩定和人民福利。
提升縣域基本公共服務的均衡性和可及性，需要更好推進基層政府財事匹配、賦予縣域和鄉鎮政府更多權限和資金支持。在以縣城為重要載體的新型城鎮化加快推進過程中，縣域政府面臨著城鄉人員加速流動、基本公共服務供給需要更加有效率的均等與可及的現實境況，因而，對政府部門的財政管理體制機制也有更高要求。一是要合理劃分中央和地方各級政府基本公共服務均等化的事權和財權。依據各類公共服務具有不同的性質和特點劃分各級政府承擔的責任。二是把縣域基本公共服務放在更重要的位置。根據勞動力快速流動背景下縣域基本公共服務供給、管理等存在的問題，增強縣鄉政府的自主性，加強省市政府對縣鄉政府的幫助和幫扶，積極解決提升城鄉基本公共服務均衡性和可及性的瓶頸。三是進一步提升省市對縣鄉政府的財政資金支持。完善省以下轉移支付制度，增強縣鄉財力，提高基層政府對基本公共服務的供給能力，同時協助落地基本公共服務的專項項目。
提升縣域基本公共服務的均衡性和可及性，需要著重提升配套政策的匹配性。單一制度和政策的改革多“牽一發而動全身”，土地、戶籍政策等對于基本公共服務的影響尤為突出，直接關乎基本公共服務政策的覆蓋群體和作用發揮，需要提升縣域各類政策匹配性，讓政策合力推動縣域經濟發展、提升人民福利。一是加大金融、土地等政策支持力度，滿足各類保障性民生需求。運用金融、土地等政策，擴大保障性住房、特別是租賃住房供給，緩解勞動力居住問題；創新政府、國有和民營資本合作模式、加大金融和土地政策支持，促進基礎教育、民生醫療等項目的落實落地。二是統籌產業、土地、戶籍與基本公共服務政策，大力促進縣域的高質量發展。優化土地財政傳統模式，多政策協同提升產業發展能力，積極推進城市綜合體建設，創造可持續稅源、提升勞動力就業狀況、穩定就業；高效擴大基本公共服務覆蓋面，加速推進農民市民化轉型，提升土地生產效率。三是消除縣城落戶限制，推進基本公共服務的跨區域協同。消除縣城購房落戶、學歷落戶等限制，多渠道提升縣域基本公共服務水平，消除基本公共服務的城鄉二元分割狀況；依據各地生活成本制定同水平基本公共服務標準，構建區域間基本公共服務協同機制，加強勞動力流動，優化勞動力資源配置，提升生產效率。
發言完畢，請各位領導和同仁們批評指正，謝謝大家！
