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區(qū)綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體系改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，依據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市管理執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）要求，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理和綜合執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，不斷提升人民群眾對(duì)綜合執(zhí)法的滿意度，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新方式引領(lǐng)，統(tǒng)籌上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善綜合行政執(zhí)法工作體制機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)健全管理制度、改善硬件設(shè)施、統(tǒng)一執(zhí)法裝備、規(guī)范執(zhí)法言行、固化執(zhí)法流程、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等手段，綜合施策、標(biāo)本兼治，積極探索建設(shè)規(guī)范高效的執(zhí)法辦案機(jī)制，鍛造同城市發(fā)展同頻共振的城市管理和綜合執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，在市城市管理局的指導(dǎo)幫助下，率先在全市城市管理系統(tǒng)打造規(guī)范高效的執(zhí)法規(guī)范化試點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)城市管理力量。
三、主要內(nèi)容
（一）推進(jìn)執(zhí)法工作制度化
1.推行行政執(zhí)法公示制度。依法拓展公開事項(xiàng)，規(guī)范公開載體，創(chuàng)新公開方式，準(zhǔn)確公示信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法基本信息和動(dòng)態(tài)信息公示全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。
2.推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。制定行政執(zhí)法流程圖，明確各執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、要求、載體及記錄結(jié)果的管理等事項(xiàng)，相關(guān)音像記錄設(shè)備采購(gòu)配發(fā)到位并投入實(shí)際應(yīng)用，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)詢問(wèn)室、聽證室等音像記錄場(chǎng)所，并完成驗(yàn)收工作。
3.推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定完善本單位的重大執(zhí)法決定法制審核相關(guān)制度，將清單目錄內(nèi)的重大執(zhí)法決定事項(xiàng)全部納入法制審核范圍，明確審核的主體、內(nèi)容和責(zé)任。
4.完善全程監(jiān)管體系。按照“事前服務(wù)、事中監(jiān)管、事后跟蹤”的要求，推進(jìn)各領(lǐng)域“全程管控”執(zhí)法體系建設(shè)。如在建筑工地區(qū)域，事前通過(guò)上門服務(wù)、對(duì)接會(huì)等形式，要求建設(shè)施工方按規(guī)操作；事中強(qiáng)化巡邏檢查，依托智慧平臺(tái)和非接觸式裝備進(jìn)行取證，通過(guò)微信、短信、各類信息臺(tái)賬等方式溝通，及時(shí)解決問(wèn)題；事后對(duì)恢復(fù)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，進(jìn)行督辦直至整改完成，對(duì)拒不改正的依法進(jìn)行立案查處。
（二）推進(jìn)城市管理精細(xì)化
1.網(wǎng)格管理，職責(zé)明確。按照“片區(qū)劃分、網(wǎng)格一體，分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人，全面覆蓋、無(wú)縫對(duì)接，信息共享、綜合治理”的原則。設(shè)立3個(gè)巡查小組和1個(gè)督查小組，針對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、餐飲油煙治理、規(guī)范戶外廣告等問(wèn)題合理劃定網(wǎng)格范圍，明確巡查要點(diǎn)及要求，實(shí)行“一日一巡查，一月一通報(bào)”。以每組2人“定崗定區(qū)域”的方式每日上路巡查，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，建立問(wèn)題清單，實(shí)行銷號(hào)管理。通過(guò)每月通報(bào)制，鎖定整改關(guān)鍵點(diǎn)，及時(shí)強(qiáng)化問(wèn)題整改，做到任務(wù)明、措施實(shí)。采取“橫向到邊、縱向到底、職能到位”的網(wǎng)格一體化管理模式。實(shí)現(xiàn)一次發(fā)現(xiàn)、一次交辦、閉環(huán)管控，著力解決城市“潔化、序化、綠化、亮化、美化”方面的“死角、盲區(qū)、缺位、反彈、隱患”等突出問(wèn)題，真正做到城市管理職能全路段、全方位落地生根，實(shí)現(xiàn)“共管共治”新格局。
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