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2024部隊基層黨支部正副書記崗位特性探析

領導講話 時間:2023-12-01 20:48:03 收藏 WORD下載

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《中國共產黨軍隊支部工作條例》規定,部隊基層黨支部實行支部統一的集體領導下的首長分工負責制。由于這一制度規定了部隊基層黨支部的重要職責,創造性地把委員會制和首長制有機結合起來,因此其運行模式和表現形式與其它單純實行委員會制度的黨支部以及不擔負領導核心職能的黨支部有著很大區別,也決定了其正副書記既具有一切類型黨支部正副書記講政治、把方向、作表率等共性,還具備間接性、平等性和替代性等特性,準確把握這些特點,有助于更好地找準努力方向、履行崗位職責,更好地發揮基層黨支部的“戰斗堡壘”作用。

一、領導全面建設的間接性。《中國共產黨軍隊支部工作條例》規定,基層黨支部是各該單位統一領導和團結的核心。也就是說,基層單位一切重大事務都要經黨支部研究決定。但黨支部研究決定重大事務后,并不是按照支委會分工分配給書記、副書記、委員落實,也不是直接交給某個將要具體承辦的干部骨干組織實施,而是按照工作性質分配給軍政首長分工負責,軍政首長再將各自分工負責的工作逐層分配給副職領導或班排骨干。領受任務的干部骨干對軍政主官負責,而不直接對黨支部和正副書記負責。由此可見,黨支部正副書記雖然具有運用組織手段、主持黨支部會議研究重大事項的責任與義務,但當大項事務議決后,他們并不直接抓落實,而是自動退居“幕后”,由處于“前臺”的軍政主官分工貫徹執行支部決議。這種模式由支部統一的集體領導下的首長分工負責制而產生,因此與地方鄉鎮、村黨支部運行模式有很大差異,也不同于軍隊其它類型黨支部。《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定,黨在農村的基層組織,是鄉鎮、村各種組織和各項工作的領導核心。按照分工,書記負責黨組織全面工作,也就自然而然地成為本鄉鎮、村領導全面事務的“一把手”,成為核心中的“核心”。軍隊其它類型黨支部,要么是政治領導和團結的核心,要么只負責黨的工作,由于黨支部不參與領導中心工作,正副書記就不可能與本單位、本部門的中心工作產生直接或間接關系,他們只需要對照職責抓好黨支部自身工作的落實。只有部隊基層黨支部這種“既發揮統一領導和團結的核心作用,同時正副書記又不直接出來領導”的特性,決定了其正副書記的工作既有重要性也有間接性,既要把握好單位發展的方向和大局,在研究決策單位大項事務上其主導作用,同時也不能越俎代庖直接插手具體事務。

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