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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
黨的二十大報告對發(fā)展基層民主，加強基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系作出具體部署。今年以來，根據(jù)全省基層人大工作座談會、省人大常委會《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機制的對策建議》精神，我縣人大常委會調(diào)研開路、試點先行，以機制化為抓手，以制度化為支撐，以體系化為路徑，著力構(gòu)建基層人大工作“三化”新格局，逐步推動基層人大破題突圍、規(guī)范運行。現(xiàn)將有關(guān)工作進展情況匯報如下：
以機制化為抓手，全面構(gòu)建“1+2”運行機制，推動格局重構(gòu)、協(xié)同并進。建立健全縣人大常委會工作聯(lián)系指導(dǎo)機制。縣人大常委會切實擔(dān)起“細化上級人大常委會工作指導(dǎo)機制”的責(zé)任，召開專題會議，研究貫徹舉措，以加強掛鉤聯(lián)系、能力提升、工作落實、考核評價、服務(wù)保障、干部流轉(zhuǎn)等六個方面為主要內(nèi)容，制定出臺了《關(guān)于建立健全縣人大常委會指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大工作機制的意見》，規(guī)范了指導(dǎo)要求、聯(lián)絡(luò)頻次、評價標(biāo)準、保障措施，確保縣鄉(xiāng)兩級人大各司其職、各盡所能、凝聚合力。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作運行機制。按照市人大常委會工作部署，充分吸收七個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)新舉措，學(xué)習(xí)借鑒其他各地的經(jīng)驗做法，制定出臺了《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作運行機制的意見》，分別就推進建立健全黨委（黨工委）領(lǐng)導(dǎo)人大工作、人大年度工作計劃編制實施、人大會議制度落實等七個方面機制作了明確規(guī)范。建立健全經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大工作運行機制。將經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大工作納入全縣基層人大工作全局體系來考慮，在縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大工作實施方案提出的工作主要內(nèi)容、運行模式和責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，延續(xù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)議事會和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)代表監(jiān)督小組協(xié)同的“雙軌制”形式開展日常工作，制定出臺了《關(guān)于建立健全縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大工作運行機制的意見》，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)人大工作、年度人大工作計劃安排、落實議事會和監(jiān)督小組會議、組織區(qū)內(nèi)各級代表開展監(jiān)督和保障區(qū)內(nèi)各級代表履職等五方面工作內(nèi)容進行了體制機制的再明確、再部署。
以制度化為支撐，同步構(gòu)建“8+N”制度體系，推動保障有力、規(guī)范運行。立好四梁八柱，編制支撐體系。對照建立健全基層人大八個方面工作機制的整體框架，縣人大常委會第一時間研究跟進配套相關(guān)工作制度，要求各工委（室）對照指導(dǎo)意見和臺州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作規(guī)范指引清單內(nèi)容以及自身職責(zé)分工，分頭梳理匯總現(xiàn)有的和擬新制定的基層人大工作制度的條目式目錄，在此基礎(chǔ)上，進行整合篩選，最終形成《縣基層人大工作運行機制“8+N”制度體系》，讓基層人大工作有規(guī)范可依、有制度可循。延伸工作觸角，突出特色亮點。在梳理省市縣統(tǒng)一標(biāo)準、上下聯(lián)動的常規(guī)制度的同時，立足我縣實際，將本屆以來縣人大常委會的創(chuàng)新做法以制度形式固化，制定了《縣人大常委會關(guān)于深化完善聯(lián)系基層人大工作制度的意見》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作出決議決定工作規(guī)范》等9項創(chuàng)新工作制度，提出指導(dǎo)聯(lián)系基層人大工作“六必到”要求；根據(jù)縣人大常委會每年下發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大年度工作責(zé)任清單，制定了年度人大工作計劃編制責(zé)任清單；參照縣人大常委會作出決議決定工作規(guī)范，同步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作出決定決議的工作規(guī)范；吸收試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于如何做好對本級人大代表關(guān)懷關(guān)愛的先行做法，提煉成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職保障辦法。堅持與時俱進，務(wù)求常態(tài)長效。按照新形勢下的基層人大工作新要求，梳理修訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實事項目人大代表票決制工作辦法》等7項工作規(guī)范和實施辦法。按照省人大常委會試點推行規(guī)范性文件備案審查工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大層面全覆蓋的要求，修訂出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道兩個層面規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)定；為保障基層單元運行常態(tài)化，確保基層人大工作有人干事，制定出臺了《縣人大常委會關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大干事隊伍建設(shè)的意見》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人大基層單元專職工作人員選任和管理辦法》。
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