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XX縣鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的實施方案
為深入貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話和關于鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的重要指示精神，根據《XX省民政廳扶貧辦關于鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》（X民社救字〔2023〕29號）、《XX市鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》（X民社救字〔2023〕5號）部署和要求，結合社會救助兜底脫貧成果“回頭看”工作、農村低保專項治理鞏固提升行動及我縣實際，制定本方案。
一、目標任務
在鞏固脫貧成果5年過渡期內，按照中央“四個不摘”的工作要求，保持民政領域兜底保障政策總體穩定，全力保障好符合救助條件的脫貧人口基本生活。調整優化兜底保障政策措施，補齊民生保障短板弱項，適度擴大兜底保障和福利政策覆蓋范圍，提高民政服務質量和水平，更好服務鄉村振興戰略實施。
二、實施內容
堅持以人民為中心的發展思想，聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，認真履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，保持過渡期內政策總體穩定，健全完善兜底保障政策，鞏固兜底保障成果，加強同鄉村振興有效銜接。
（一）持續做好社會救助兜底保障工作。將脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，依規全部納入農村低保或特困人員救助供養范圍，對符合條件的及時給予臨時救助，做到應保盡保、應救盡救。各鄉鎮、經開區要及時與教育、住建、人社、衛生健康、扶貧、殘聯等相關部門共享信息，按規定協助開展醫療、教育、住房、就業等專項救助。對低收入家庭中的重病、重殘人員，經本人申請，參照“單人戶”納入低保。對低保、低保邊緣對象首次就業，第一年所取得的收入，第二年在核算家庭收入時按當地最低工資標準的50％作為就業成本豁免；對家庭成員人均收入超過低保標準的，可給予不低于6個月的漸退期。鼓勵已脫貧農村低保對象就業，在核算低保家庭收入時按規定扣減必要的就業成本，收入超過低保標準后給予12個月的漸退期，增強其就業穩定性。
（二）持續做好農村“三留守”人員關愛服務工作。開展“三留守”人員定期探訪，完善以空巢、留守老年人和留守兒童為重點的定期探訪制度，加強信息動態管理。依靠村“兩委”班子、駐村干部、兒童主任、社會工作者、愛心志愿者、親朋鄰里等，日常巡訪掌握基本情況，加強愛心幫扶，及時防范、積極化解風險隱患。加強困境兒童保障工作，進一步完善事實無人撫養兒童保障政策，嚴格保障標準、擴大保障范圍、細化保障措施，針對特殊情況采取“一事一議”的方式，確保不漏一人；防止發生涉及困境兒童權益保障的極端個案。加強留守婦女關愛服務制度建設，完善留守婦女關愛服務措施。
（三）持續做好殘疾人、精神障礙患者福利保障工作。細化農村貧困重度殘疾人照護對象和服務內容，建立照護服務信息臺賬，推進農村殘疾人社會化照護服務，為農村貧困重度殘疾人提供集中照料或日間照料、鄰里照護服務。鼓勵社會工作者等社會力量參與農村貧困重度殘疾人照護服務，不斷加大貧困重度殘疾人康復工作力度。指導村做好精神障礙康復服務工作，為精神障礙患者提供社會交往、工作技能訓練、心理疏導等多方面的康復服務，幫助其恢復生活自理能力和社會適應能力。
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