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應急管理局深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于應急管理的重要論述，認真貫徹黨的二十大精神，按照省、市黨委政府決策部署，結合市應急管理“十四五”規劃，深入推進“四大行動”，聚焦作用發揮抓好基層應急體系建設、聚焦關鍵少數抓好企業主體責任落實、聚焦作風能力抓好應急管理隊伍建設，積極構建事前預防型治理路徑，堅決防范化解重大安全風險，著力提升本質安全水平，推動城市“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”。
一、以落實企業主體責任為重點，健全完善一貫到底全覆蓋責任體系
在持續推進全覆蓋責任體系建設基礎上，聚焦盯住關鍵少數，以“落實企業主體責任年”活動為重要載體，狠抓企業主體責任落實，激發安全生產內生動力，防范遏制各類安全事故。
（一）建底賬列清單，動態明晰監管職責。動態調整完善安委會、專委會成員單位工作職責和重點行業領域安全生監管責任清單；梳理部門安全生產權力事項清單，持續細化完善履職盡責“一賬兩單”，推動“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求落到實處。
（二）強機制促長效，擰緊責任傳導鏈條。有效發揮“七張清單”指揮棒作用；完善安委辦、防指辦、減災辦、森防指辦統籌協調機制，綜合運用提示、督辦、通報、警示、約談、巡查和組團服務等措施；開展專委會規范化建設專項督導；推動固化安全生產納入黨委巡察長效機制；優化安全生產和消防工作責任制考核體系；用好綜合考評應急管理負面清單，全面推動各地各部門履職盡責。
（三）盯關鍵抓全員，狠抓企業主體責任。緊盯關鍵少數。緊盯企業主要責任人、安全管理員、班組長、風險崗位員工等關鍵少數，制定全員安全生產責任清單；推廣實施高危企業履責情況記銷分制；落實企業主要負責人安全整改承諾閉環。推動全員參與。將《市生產經營單位安全生產主體責任規定》分解落實到企業安全生產具體標準要求；推動落實《市企業安全生產培訓指導標準》，抓實企業安全生產培訓；開展班組安全自主管理試點，提高企業最基層組織防范事故風險能力。強化監管服務。聚焦企業主體責任清單制定年度執法計劃，構建“服務+普法+執法”的執法監管新模式；開展企業安全監管執法“一案多查”；組織開展行業安全聯盟互查互學互評活動，激勵提升行業安全生產管理水平。
二、以融合發揮基層站所作用為重點，協同推進基層應急體系建設
圍繞“站隊融合、防救結合、以防為主、救早滅小”總體目標，同步抓緊基層達標站建設和“安委辦”“消安委辦”的作用發揮，推進基層應急體系建設，打通應急管理“最后一公里”。
（一）融合發揮基層應急消防管理站作用。加強統籌指導，通過合理規劃、定期部署、定期督查檢查、定期考核，落實“建在鎮街、統在區縣”；實施戰略融合，因地制宜推進基層應急消防管理站與區域性微型消防站融合建設；實施職能融合，將安全生產、消防、防災減災救災日常工作的統籌、協調、指揮、考核等職能有機融合，建立日常檢查“一張表”、安全隱患“一本賬”，提升基層應急消防融合度。
（二）融合發揮基層一支隊伍作用。整合鎮街應急、消防、民兵、警務人員、保安、醫務人員、紅十字救護員等多種力量，鼓勵支持引入第三方機構輸送有相關應急消防專業知識和經驗的人才，建設綜合應急和消防救援隊伍。制定基層綜合應急和消防救援隊工作清單，提升隊伍規范化水平，發揮快速聯動、高效處置、及時救援作用，提升“救早滅小”應急能力。
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